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浅谈网格化服务管理
网格化服务管理是适应管理工作新形势的根本要求，通
过构建服务管理网络，重点搭建服务管理工作平台，把化解
矛盾和服务群众作为工作落脚点，积极应对经济发展中网格
内日益凸显的社会矛盾，形成了“网中有格、格中有人、人
尽其责”的网格化服务管理新模式，并结合实践对具体工作
中应当重点把握的问题进行分析。
网格化服务管理，在不打破现有行政区划、管理格局和
基层民主自治的前提下，通过一定的标准和要素将城乡社区
（村）合理地划分为若干网格状的单元，最大限度地整合基
层现有的服务管理资源，对网格实行全方位、精细化的动态
管理，为网格居民提供多元多样、优质高效的服务，不断提
高基层服务管理的效能和水平，最终实现社情民意及时收
集、矛盾纠纷就地化解、刑事治安发案降低、安全事故隐患
减少、信访案件下降、基层管理健全、服务不断完善、社会
平安和谐、人民群众安全满意的目的。推行网格化服务管理，
是改进社会治理方式、推进国家治理体系和治理能力现代化
的重要内容，是加强和创新基层社会管理的有效方法，是加
强法治建设的有力抓手，是固本强基、便民利民的重要举措，
推动科学发展和谐发展跨越发展具有重要意义。
一、推行网格化服务管理的重要意义
网格是社会最基本的构成单位，是人们参与社会生活和
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政治生活的基本场所。随着基层社会结构的发展变化和城市
化进程的加快，网格越来越成为社会建设着力点、社会生活
支撑点、社会矛盾汇集点，实行网格化服务管理，构建新型
管理服务体系，已成为当前加强和创新社会管理的迫切需
要，网格化服务管理作为创新社会管理、做好群众工作、加
快城市建设的有效途径，具有重大的社会意义和现实意义。
（一）实行网格化服务管理是加强社会管理的迫切需
要。随着市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，
流动人口、出租房屋、居家老人、留守儿童等问题相继出现，
社会管理的难度不断加大。加强社会管理创新，促进社会和
谐稳定，有效途径就是细化工作网格，缩小管理单元，拉近
服务距离，实现由陌生人社会向熟人社会的转变。实行网格
化服务管理，促进公共服务资源贴近群众、均衡布局，是转
变政府职能的关键环节，是加强社会管理的迫切需要。
（二）实行网格化服务管理是提升城市管理水平的迫切
需要。随着城市化进程的加快，内部构成日趋复杂，只有细
化管理网格，才能更好地开展对人的管理服务。目前很多城
市受传统管理模式和办公用房的影响制约，难以开展精细化
管理和便民服务，因此也影响了居民参与管理的积极性。同
时，部分新建小区虽有物业管理，但未成立业主委员会，小
区居民管理与社区居委会不衔接，形成了管理服务的“两难”
局面，随着城市化进程的加快，实施网格化服务管理已成为
提升城市管理水平的迫切需要。
（三）实行网格化服务管理是加快管理体制机制转变的
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迫切需要。随着市场经济发展，在工作定位、管理模式、服
务功能、办公设施、人员素质等方面与形势要求不适应的问
题日益突出。通过实施网格化服务管理，能够加快管理体制
创新和运行机制再造，构建新型的政府管理功能和自治功能
相补充的管理体制，实现区街工作社区化、社区工作社会化、
工作队伍专业化。
二、网格化服务管理的主要做法
推行网格化服务管理，就是通过实施扁平化、精细化、
高效化管理，变过去“上面千条线，基层一根针”为“上面
千条线，基层一张网”，使每一寸土地都有人精细管理，让
每一户人家都有人贴心服务，把党委政府的管理服务延伸至
整个社会的最末梢。
(一）要坚持因地制宜，科学合理划分网格。紧密结合
实际，根据城市社区、城郊结合部、农村的不同构成要素，
按照“规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明
确”的要求，科学合理地划分网格。在城郊结合部，可根据
道路走向、人员构成、辖区面积等基本要素来划分网格；在
农村，原则上以每一个村民委员会划分一个网格，人数较多
或居住分散的，也可