浅析社会消防技术服务机构管理中存在的问题及解决对策
发表时间：2016-09-18T16:06:32.493Z来源：《工程建设标准化》2016年7月总第212期作者：丁冬
[导读]社会消防技术服务机构是适应经济市场化以及政府职能社会化的产物。
（鄂尔多斯市公安消防支队，内蒙古，鄂尔多斯，017000）
【摘要】社会消防技术服务机构是适应经济市场化以及政府职能社会化的产物，其出现和发展在一定程度上也缓解了目前消防监督
管理警力不足的情况。本人结合工作实际，就社会消防技术服务机构管理中存在的问题进行了深入分析，并提出有针对性的解决对策。
【关键词】社会消防技术；服务机构；管理；问题；对策
社会消防技术服务机构是适应经济市场化以及政府职能社会化的产物，其出现和发展在一定程度上也缓解了目前消防监督管理警力不
足的情况。自从《社会消防技术服务管理规定》（公安部129号令）于2014年5月1日正式实施以来，我国消防技术服务机构管理工作正逐
渐向规范化方向发展，但是由于目前社会消防技术服务管理工作尚处于职能转变的过渡时期，存在着各种各样的问题，还需要公安消防机
关等相关职能部门在政策、法律、技术等各方面来加以管理和引导，帮助其逐步走上标准化、制度化、市场化的发展道路。与此同时，内
蒙古自治区公安消防总队为了大力推进消防工作社会化，积极推动社会专业力量来参与到社会消防技术服务工作来提高社会消防管理水
平，于2014年11月将内蒙古自治区产品质量监督检验第十七站撤销并按照《社会消防技术服务管理规定》（公安部129号令）的审批通过
了大批临时资质的社会消防技术服务机构。目前内蒙古自治区共有258家社会消防技术服务机构，其中：临时一级的社会消防服务机构有
13家，临时二级的社会消防服务机构有105家，临时三级的社会消防服务机构有140家。大力培育社会消防技术服务机构，是市场经济体制
下消防技术服务工作社会化发展的必然趋势，对解决消防人员警力不足、消防监管不到位等问题发挥着重要作用。现就社会消防技术服务
机构管理中存在的问题及解决对策进行深入探讨。
一、社会消防技术服务机构管理中存在的问题
内蒙古自治区社会消防技术服务行业自2014年10月份才开始进行改革，其发展时间相对其他省份较晚，市场竞争机制尚不完善，管理
规章制度尚不健全，存在着诸多问题，主要表现在如下几个方面：
（一）社会消防服务机构市场竞争机制尚不完善。现在社会消防技术服务市场正处于由行政管理向市场化运作的过渡阶段，行政干
预、垄断经营、恶性竞争等问题仍然存在，违法违规执业的现象时有发生。主要表现在：部分消防技术服务机构不追求服务质量，只追求
利益，扰乱市场价格体系，扰乱市场秩序；部分消防技术服务机构在利益驱动下，相互压价，恶性竞争，对存在突出问题的检测工程出具
合格的检测报告，运用非法手段争抢业务致使一些比较好的社会服务机构不能够生存，通过价格战来排挤一些信誉好、技术力量好的服务
机构，使得这些单位不能够立足于市场，从而给整个社会消防服务行业带来了恶性循环。内蒙古自治区大部分消防检测服务机构是由消防
工程施工单位转变而来，现在存在着既做消防工程又进行消防检测，甚至自己做的工程由自己的检测机构来进行检测，致使消防设施检测
走过场。
（二）社会消防技术服务机构从业人员技术素质参差不齐，服务质量不高。消防技术服务机构提供的技术服务内容要求从业人员具有
较强的技术水平、专业素养和职业道德。然而由于内蒙古自治区社会消防技术服务机构从业人员技术素质参差不齐，社会单位对消防技术
服务认识程度不高、社会消防培训力量薄弱以及职业评价体系不完善、不健全等原因，致使消防技术服务机构从业人员有相当一部分学历
层次、技术职称等方面总体水平偏低，在很大程度上制约着消防技术服务机构的服务水平。比如在建筑自动消防设施检测中，检测程序不
规范，随意性较大，检测缺项漏项等现象时常发生；检测报告内容、结论与现场不一致，检测内容不专业等现象也时有发生。
（三）社会消防服务机构行业管理规章制度尚不健全。自2014年5月公安部出台《社会消防技术服务管理规定》及《消防技术服务机
构设备配备》行业标准，仅对消防设施维护保养检测与消防安全评估两类机构的资质条件、许可等进行了明确规定，但在消防技术检测规
范制定方面，除了《内蒙古自治区产品质量检验规程》(DB15/353-2009)和《建筑消防设施检测报告》外，无其他技术规程，如消防安全评
估标准等。从社会消防服务机构行业管理总体来看，其管理规章制度尚不健全，在一定程度上制约着社会消防技术服务机构的规范化、标
准化、法制化运行。
二、解决对策