目次
一、任务来源及制定标准的背景和意义3
二、主要起草过程4
三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据5
四、采用的国际标准7
五、与线性法律法规和强制性标准的关系7
六、重大分歧意见的处理经过和依据8
七、标准作为强制性或推荐性标准的意见8
八、贯彻标准的要求和措施建议8
九、废止现行有关标准的建议8
十、其他应予说明的事项8
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一、任务来源及制定标准的背景和意义
1、任务来源
项目依托农业部农业科技行业专项“苜蓿高效种植技术研究与示范”、内蒙
古科技计划项目“河套地区苜蓿抗旱耐盐碱品种筛选及其配套优质丰产栽培技术
研究与示范”、内蒙古农牧业重大技术协同推广计划“生态友好型饲草高效生产
与综合利用”等项目的资助和支持下完成。
2、起草单位与参编单位
内蒙古大学、内蒙古自治区农牧业技术推广中心、内蒙古农业大学、中国农
业科学院草原研究所。
3、制定标准的背景和意义
（1）盐碱地严重影响内蒙古寒旱区饲草产业和畜牧业的健康发展
紫花苜蓿（MedicagosativaL.）是较为常见的豆科牧草之一，有“牧草之王”
的美誉。苜蓿不仅含有丰富的蛋白质和矿物质，为畜牧业提供高质量的饲料，保
障奶业和肉牛业的发展，还对土壤改良、水土保持等生态功能发挥着重要作用。
为了满足农业供给侧结构性改革的新需求、加快种植业结构调整的进程，国家正
努力推进种养结合农牧循环、提升草产品和畜产品市场竞争力、充分发挥粮改饲
政策、加快优质苜蓿生产基地的建设、促进苜蓿产业持续健康的发展。
优质饲草不仅是经济和生产问题，更是国家安全问题。我国苜蓿饲草产业对
美国的依赖程度极高，存在着较高的贸易风险，一旦受到中美双边经贸政治关系
的影响，极易出现被“卡脖子”的情况，进而威胁到我国草畜产业的持续发展。因
此，大力发展我国苜蓿生产是解决我国优质饲草短缺问题的重要途径。
我国作为世界第三大盐碱地分布区，盐碱化土地总面积已经超过15亿亩，
主要集中在华北、西北、东北及滨海地区。2022年农业农村部《关于科学利用
盐碱地资源促进农业生产的指导意见》提出探索盐碱地特色农业模式。《“十四
五”全国农业绿色发展规划》将盐碱地治理作为农业绿色发展重点任务。
内蒙古自治区盐渍化土地面积已达4700余万亩，盐渍化耕地面积达1500
余万亩，且每年仍以15-20万亩的速度递增。土地盐碱化严重限制农作物正常生
长，影响农业可持续发展。因此，开展针对性的经济、高效型盐碱化耕地利用与
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改良研究变得极为重要且刻不容缓。在坚持生态优先、绿色发展理念下，紫花苜
蓿成为改良盐碱地、促进畜牧业发展的重要草种。
（2）盐碱地紫花苜蓿栽培技术是保障内蒙古寒旱区饲草产业健康发展的重要
措施
盐碱地是粮食增产的潜在粮仓。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，将
盐碱地治理与综合利用作为农业绿色发展和生态保护的重点任务之一。《推进盐
碱地治理与草牧业高质量发展实施方案》等多项举措支持在盐碱地种植苜蓿等牧
草，发展草牧业保障饲草产业健康发展。
内蒙古自治区作为我国苜蓿产业发展的主产区之一，是我国草业健康快速发
展的重要组成部分。但该地区干旱、寒冷是其气候的主要特点。由于苜蓿多在盐
碱地种植，目前适宜该地区寒冷、干旱与盐碱环境的苜蓿栽培技术还不成熟。因
此在内蒙古寒旱区盐碱地寻求适宜的紫花苜蓿栽培技术尤为重要，是实现内蒙古
饲草产业良好发展的重要途经。
但由于缺乏寒旱区盐碱地作业技术标准，在内蒙古寒旱区盐碱地紫花苜蓿栽
培时，相关技术环节把握不准确导致技术效果不明显，迫切需要制定相应技术标
准，以推动该项技术的标准化生产和大面积示范应用。
通过该栽培技术规程，提升内蒙古寒旱区盐碱地紫花苜蓿种子萌发率和保苗
率，实现该区紫花苜蓿饲草丰产。
二、主要起草过程
1、2025年2月：根据2025年《北京华夏草业产业技术创新战略联盟团体
标准制修订管理办法》中相关要求，内蒙古大学牵头成立了标准起草小组，认真
学习了团体标准管理规定等相关文件，讨论标准编写事宜。
2、2025年3月：起草小组内蒙古大学负责人及各小组成员，认真总结课题
组已