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文档摘要

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城市失业与下岗

劳动力资源市场配置机制的逐渐形成，打破了过去“平均主”的就业体制。其结果，一方

面是部分人的收入迅速增加，生活水平大幅度提高；另一方面则是失业、下岗使得另一部分

人的收入和社会保障水平急剧下降，并逐渐沦为城市中的脆弱群体。由于弱势群体抵御生活

中各种风险的能力很低，如果没有一套完善的社会保障制度，其数量的迅速增加将会威胁到

社会的稳定。

第一节失业、下岗的含及表现方式

失业是市场经济的产物。要发展市场经济就必须忍受一定程度的失业。所谓失业，是指在一

定时期内想工作而又找不到工作。下岗