《建筑工程管理施工作业人员组织调配规范》
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
在建筑工程管理中，施工作业人员的组织调配是确保工程顺利进行的关
键环节。然而，当前行业内人员调配存在随意性强、效率低下、安全隐患多
等问题，严重影响了工程进度和工程质量。因此，制定一套科学、系统、可
操作的组织调配规范，对于提升建筑工程管理水平、保障施工安全、提高施
工效率具有重要意义。此外，规范的实施还能有效减少人力资源浪费，降低
施工成本，提升企业的综合竞争力。
制定《建筑工程管理施工作业人员组织调配规范》，旨在通过规范施工
作业人员的组织调配流程，提升施工效率，保障工程质量，同时确保施工人
员的安全与健康，促进建筑行业的可持续发展。基于广泛的行业调研和专家
咨询，结合国内外先进的管理理念和实践经验，制定了全面、细致的组织调
配规范。规范内容涵盖了人员需求分析、调配计划制定、执行与监控等多个
环节，具有高度的可行性和实用性。同时，项目团队具备丰富的专业知识和
实践经验，能够确保规范的制定质量和实施效果。
《建筑工程管理施工作业人员组织调配规范》的实施将广泛应用于各类
建筑工程管理中，有助于提升施工作业人员的组织调配效率，保障工程质量
和施工安全。同时，规范的推广还能促进建筑行业的标准化、规范化发展，
提升整个行业的管理水平。长远来看，该规范的制定和推广将带来显著的社
会效益和经济效益，为建筑行业的健康、可持续发展提供有力支撑。
（二）编制过程
为使本标准在建筑工程施工作业人员组织调配管理工作中起到规范信息
化管理作用，标准起草工作组力求科学性、可操作性，以科学、谨慎的态度，
在对我国现有建筑工程施工作业人员组织调配相关管理服务体系文件、模式
基础上，经过综合分析、充分验证资料、反复讨论研究和修改，最终确定了
本标准的主要内容。
标准起草工作组在标准起草期间主要开展工作情况如下：
1、项目立项及理论研究阶段
标准起草组成立伊始就对国内外建筑工程施工作业人员组织调配相关情
况进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了
大量的研究分析、资料查证工作，确定了建筑工程施工作业人员组织调配标
准化管理中现存问题，结合现有产品实际应用经验，为标准起草奠定了基础。
标准起草组进一步研究了建筑工程施工作业人员组织调配需要具备的特
殊条件，明确了技术要求和指标，为标准的具体起草指明了方向。
2、标准起草阶段
在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理论研究
和实践成果，基于我国市场行情，经过数次修订，形成了《建筑工程管理施
工作业人员组织调配规范》标准草案。
3、标准征求意见阶段
形成标准草案之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框架、标准
起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用多方面提升标准的适
用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草组形成了《建筑工程管理施
工作业人员组织调配规范》（征求意见稿）。
（三）主要起草单位及起草人所做的工作
1、主要起草单位
中国中小企业协会、辽宁睿工建设有限公司等多家单位的专家成立了规
范起草小组，开展标准的编制工作。
辽宁睿工建设有限公司是辽宁省建筑工程施工领域的骨干企业，拥有建
筑工程施工总承包一级资质。公司专注于建筑施工组织管理与技术创新，具
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备丰富的施工现场人员调配管理经验，参与完成大型工程项目余个，在施
工作业人员组织管理方面形成了完善的管理体系和技术标准。
经工作组的不懈努力，在2025年4月，完成了标准征求意见稿的编写工
作。
2、起草人所做工作
广泛收集相关资料。在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行
业标准的基础之上，形成本标准草案稿。
二、标准编制原则和主要内容
（一）标准编制原则
本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规
范性”的原则，注重标准的可操作性，本标准严格按照《标准化工作指南》和
GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》的要求进行编制。
标准文本的编排采用中国标准编写模板TCS2009版进行排版，确保标准文本
的规范性。
（二）标准主要技术内容
本标准报批稿包括6个部分，主要内容