《模块化防窃电能计量箱》
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，持
续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展的
能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关
规定，中国中小企业协会决定立项并联合万沙电气有限公司等相关单
位共同制定《模块化防窃电能计量箱》团体标准。于2025年04月10
日，中国中小企业协会发布了《模块化防窃电能计量箱》团体标准立
项通知，正式立项。为响应市场需求，需要制定完善的模块化防窃电
能计量箱，满足市场对具备物联功能的电能计量箱的要求。
（二）编制背景及目的
窃电行为长期存在且技术手段不断升级，如通过强磁场干扰、伪
造封印、远程控制等方式非法篡改计量数据。据统计，全国每年因窃
电造成的经济损失超百亿元，且呈现隐蔽性强、查处难度大的特点。
传统计量箱依赖物理封印和人工巡检，难以应对新型窃电手段，导致
供电企业面临巨大经济损失和电网安全风险。《模块化防窃电能计量
箱》团体标准的编制是应对窃电技术升级、推动行业智能化转型的关
键举措。通过标准化防窃电技术、模块化设计和数据安全规范，该标
准将提升电网可靠性、降低运维成本、促进产业协同，并为全球能源
互联网建设提供中国方案。其实施不仅能有效遏制窃电行为，更将推
动电能计量设备从“单一计量”向“智能服务”转型，为“双碳”目
标和新型电力系统建设提供坚实支撑。
（三）编制过程
1、项目立项阶段
随着电力行业及科学技术的发展，电能计量箱的生产和应用越来
越广泛，同时对于新技术融合的需求也越来越强烈。模块化防窃电计
量箱通过模块化设计和防窃电措施，确保电力计量的准确性和安全性。
其主要构成包括箱体、功能分区、模块化预安装接头、电能表和安防
设备。箱体提供物理保护，功能分区便于管理和维护，模块化预安装
接头提高安装效率，电能表用于计量电能，安防设备防止非法开启和
窃电行为。应用场景上，适用于低压配电装置中的电能计量，可有效
防止窃电行为，保障电力供应的安全和稳定。户外模块化防窃电电能
计量箱适用于户外环境，具有较高的防护等级，能够适应不同的气候
条件。作为智能电网的一部分，可以通过远程监控和数据传输，实现
对电力计量的实时监测和管理。通过制定《模块化防窃电能计量箱》
团体标准，能够明确其功能要求、性能指标、试验方法等，规范企业
的生产行为，防止低质量、不合格产品进入市场，有助于营造公平竞
争的市场环境，促进模块化防窃电能计量箱市场的健康有序发展。同
时会对相关新技术进行研究和规范，引导企业加大技术创新投入，推
动模块化防窃电能计量箱技术的不断进步，提高整个行业的技术水平。
鉴于以上原因，标准起草组参考了万沙电气有限公司的模块化防
窃电能计量箱的产品提出立项。
2、理论研究阶段
标准起草组成立伊始就模块化防窃电能计量箱现状进行了深入的
调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究
分析、资料查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有模块化防窃
电能计量箱实际应用经验，为标准的起草奠定了基础。
标准起草组进一步研究了模块化防窃电能计量箱的技术与管理，
明确了技术要求，为标准的具体起草指明方向。
3、标准起草阶段
在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理
论研究和实践成果，基于我国基本国情，经过数次修改，形成了《模
块化防窃电能计量箱》标准草案稿。
4、标准征求意见阶段
形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框
架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用方面
提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确和规范
模块化防窃电能计量箱相关技术要求。起草组形成了《模块化防窃电
能计量箱》（征求意见稿）。
5、专家审核阶段
拟定于2025年05月召集专家审核标准，汇总专家审核意见之后，
修改标准并发布。
（四）主要起草单位及起草人所做的工作
主要起草单位：万沙电气有限公司等多家单位的专家成立了规范
起草小组，开展标准的编制工作。经工作组的不懈努力，在2025年04
月，完成了标准征求意见稿的编写工作。
2、广泛收集相关资料。
在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基础
之上，形成本标准征求意见稿。本标准的制定引用的标准如下：