《口岸发现境外输入突发急性传染病疫情
协作处置技术指南》（送审稿）编制说明
一、项目背景
（一）国内外相关法律法规和标准情况
涉及的相关法律法规及部门规章主要有《中华人民共和
国传染病防治法（2013年修订）》《中华人民共和国突发事件
应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法（2024年修订）》
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（2019年修订）》
《突发公共卫生事件应急条例（2011年修订）》《深圳市突发
公共卫生事件应急预案（2024版）》《深圳口岸突发公共卫生
事件应急预案》，以及中华人民共和国海关总署（以下简称
“海关总署”）印发的《口岸应对突发公共卫生事件处置预
案（2022年修订版）》（署卫发〔2022〕119号）、《国境口岸
公共卫生风险评估管理办法》（署卫发〔2023〕32号）、中华
人民共和国深圳海关（以下简称“深圳海关”）印发的《深圳
海关深圳市卫生健康委员会口岸公共卫生合作机制》及《深
圳海关口岸应对突发公共卫生事件处置预案（2022年修订
版）》（深关卫〔2023〕10号）等相关规范性文件。
（二）制定标准的必要性及意义
相关法律法规对口岸发现境外输入突发急性传染病疫
情协作处置作出了纲领性规定，相关部门以规范性文件的方
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式对口岸突发公共卫生事件应急处置及风险评估等方面提
出了相关要求。由于疫情防控期间有关规范性文件的出台往
往具有阶段性背景和时效性，疫情防控转段后，出现了防控
政策调整以及口岸现场实际情况的变化，原有规范性文件出
现适用性和指导性滞后的问题。如何将疫情防控期间建立的
有效的联防联控机制固化下来，指导口岸应对突发重大传染
病，发挥及时高效的应对效能尤为必要。
二、工作简况
（一）任务来源
本任务来源于《深圳市市场监督管理局关于下达2022
年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，项目名称为《口
岸突发重大传染病联防联控机制运行指南》，由深圳市检验
检疫科学研究院牵头起草，计划序号为65。在标准起草和多
次征求意见过程中，专家建议标准更名为《口岸发现境外输
入突发急性传染病疫情协作处置技术指南》。
（二）主要起草过程
1﹒标准立项阶段
2022年，深圳口岸作为华南地区最大、最繁忙的通关口
岸，面临着防止境外疫情输入的巨大压力。在疫情防控工作
中，口岸联防联控机制推动了口岸与地方的联动，通过分工
协作，形成防控疫情合力，对于及时切断传染源，防止境外
疫情输入国内，保护人民生命健康和地方生态安全，发挥了
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极其重要的作用。为了提高口岸联防联控机制的运行效率，
使疫情防控措施更及时、更有效，有效防止境外疫情传入，
深圳市检验检疫科学研究院提出了《口岸突发重大传染病联
防联控机制运行指南》的项目需求，由深圳海关将项目立项
计划报送至深圳市市场监督管理局，并于2022年5月立项。
2﹒标准起草阶段
标准立项后，深圳市检验检疫科学研究院牵头成立了
标准编制组，2022年7月至11月，召开了第一次标准起草
讨论会，研究口岸重大传染病风险监测、突发公共卫生事
件应急处置相关法律法规、部门规章及规范性文件要求。
两次开展深圳口岸突发公共卫生事件应急处置以及联防联
控机制运行情况调研，形成标准初稿。2022年12月至2024
年2月，标准编制组多次召开线上会，针对编制过程中遇
到的问题进行讨论；开展了针对标准初稿的系统内征求意
见活动，广泛吸纳了系统内相关专家的宝贵意见和建议，
对标准的结构、技术内容、核心关注点以及诸多细节进行
了深入细致的研讨，并据此进行了多次修订和完善。
2024年3月，鉴于本标准立项以来，标准涉及的多个
口岸疫情防控政策及防控措施已进行调整，为适应疫情防
控新形势的要求，确保标准完成质量，标准编制组按照相
关规定向深圳市市场监督管理局标准处申请了延期一年。
2024年4月，标准编制组召开标准研讨会，邀请了海
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关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心、中国标准
化研究院、深圳市卫生健康委员会、深圳市疾病预防控制
中心、盐田国际集装箱码头有限公司