《犬猫狂犬病免疫委托点建设技术要求》
（送审稿）编制说明
一、项目背景
狂犬病是一种严重危害公共健康的人畜共患传染病，病死
率高达100%，目前尚无有效的治疗药物和方法，该病的主要动
物源性传染源为与人类接触最密切的犬和猫等伴侣动物。全球
每年死于狂犬病的人数超过5万人，而根据国家卫生健康委员
会通报，2023年人感染狂犬病仍居全国法定报告传染病死亡数
第4位，死亡127例，表明狂犬病仍然威胁着人民群众的生命
健康安全。深圳作为常住人口超过1700万的超大型城市，居民
养犬数量达到25万只，猫45万只，每年犬伤暴露超过10万例，
伤者绝大部分都是被犬猫咬伤、抓伤，人感染狂犬病的风险依
旧不可忽视。为维护社会公共卫生安全，加快推进犬类狂犬病
免疫工作，国家制定了相关法律法规和政策，2021年5月1日
开始实施的《中华人民共和国动物防疫法》第三十条新增了“单
位和个人饲养犬只，应当按规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭
动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登
记”，第九十二条“对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计
划或者免疫技术规范实施免疫接种的”行为将予以处罚，使犬
类狂犬病免疫工作成为强制性法律义务。农业农村部于2022
年9月发布的《全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030
年）》将狂犬病的防治目标确定为“犬传人狂犬病逐步消除”，
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并进一步明确：到2025年注册犬免疫密度达到90%以上。
深圳市以改革先行的战略眼光，早在2001年就开始实施犬
类狂犬病强制免疫，并在《深圳市养犬管理条例》中列明相关
条款和罚则。市政府将每年的4月、9月定为全市犬类狂犬病
强制免疫统一行动月，于2003年在《关于进一步做好犬类狂犬
病防范工作的通知》（深农通〔2003〕85号）文件中明确将狂
犬病疫苗经费纳入财政预算，由政府授权的定点机构和参与免
疫工作人员对全市犬只实施狂犬病疫苗免费注射。从2013年引
入社会力量，委托部分动物诊疗机构为狂犬病免疫点，截至目
前全市共有293个动物狂犬病免疫点，开展动物狂犬病强制免
疫工作。从历年来监管部门对免疫委托点开展的工作检查情况
来看，存在部分免疫点因免疫流程不当致犬猫死亡、免疫人员
免疫操作不规范、未建立对产生免疫副反应犬猫进行应急处置
的预案、免疫人员资质不清、兽用狂犬病疫苗储存管理不当、
免疫信息不全、档案管理制度不完善、消毒卫生不到位等情况，
亟待有关犬猫狂犬病免疫委托点建设技术要求的地方标准出
台，使免疫效果从技术、制度和措施上得到保证，以此来维护
我们社会的公共卫生安全。
二、工作简况
（一）任务来源
根据深圳市市场监督管理局2024年1月30日发布的《关
于开展2024年深圳市地方标准制修订计划项目征集工作的通
知》，由深圳市农产品质量安全检验检测中心（深圳市动植物
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疫病预防控制中心）提出了《犬猫狂犬病免疫委托点建设技术
要求》深圳市地方标准制修订计划项目建议书。经过专家评审，
深圳市市场监督管理局于2024年4月7日发布《关于下达202
4年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，批准《犬猫狂犬
病免疫委托点建设技术要求》（以下简称《要求》）地方标准
予以立项。
（二）主要起草过程
1、立项阶段
深圳市市场监督管理局于2024年2月开展深圳市地方标准
制修订计划项目征集工作，标准编制组及时向单位提出了地方
标准制定立项申请，并填写了项目建议书，经单位内部评审通
过并征得主管部门同意后，提交至深圳市市场监督管理局标准
处。2024年4月7日，发布《深圳市市场监督管理局关于下达
2024年度深圳市地方标准计划项目任务的通知》，附件第145
项为本文件，本文件获正式立项。
2、起草阶段
2024年5月至6月，标准编制组明确了标准制定的步骤、
分工和实施方案，并按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第
1部分：标准化文件的结构和起草规则》的技术要素内容，开
展标准草案的编写。
2024年6月至7月，标准编制组联合行业相关专家对近年
来深圳市关于犬猫狂犬病免疫委托点的建设情况开展调研和探
讨，确定了标准的主要架构和技术内容