第1篇
一、背景
随着我国经济体制改革的不断深化，增值税（以下简称“营改增”）作为我国税制改革的重要举措，已逐步覆盖了多个行业。建设工程行业作为国民经济的重要支柱，其营改增的推进对行业发展具有重要意义。为保障建设工程行业营改增的顺利实施，确保税收政策平稳过渡，本文提出以下过渡方案。
二、过渡方案
（一）政策宣传与培训
1.加强政策宣传。各级税务机关、行业协会和建设工程企业要加大营改增政策的宣传力度，通过多种渠道向企业普及营改增政策，提高企业对营改增的认识。
2.开展培训活动。针对建设工程企业，开展营改增专题培训，讲解营改增政策、操作流程、纳税申报等，提高企业纳税人员的业务水平。
（二）税收优惠政策
1.保留增值税一般纳税人资格。对具备一定规模、财务管理制度健全的建设工程企业，可保留增值税一般纳税人资格，享受进项税额抵扣政策。
2.减免增值税。对小型、微型建设工程企业，在一定期限内，可减免增值税，减轻企业税负。
3.延长纳税期限。对建设工程企业，可适当延长纳税期限，缓解企业资金压力。
（三）税收征管措施
1.优化纳税申报。简化纳税申报流程，提高申报效率。推行电子申报，降低企业申报成本。
2.加强税收稽查。加大对建设工程行业的税收稽查力度，严厉打击偷税、逃税等违法行为。
3.建立税收风险预警机制。对建设工程企业进行风险评估，及时发现和化解税收风险。
（四）税收支持政策
1.优化税收政策。根据建设工程行业特点，优化税收政策，降低企业税负。
2.加强财政支持。各级政府要加大对建设工程行业的财政支持力度，帮助企业渡过营改增过渡期。
3.鼓励科技创新。鼓励建设工程企业加大科技创新力度，提高企业竞争力。
（五）行业自律与规范
1.加强行业自律。行业协会要发挥自律作用，引导企业遵守税收法律法规，规范税收行为。
2.推进企业信用体系建设。建立健全企业信用评价体系，对守信企业给予政策倾斜。
3.加强行业规范。制定行业规范，规范建设工程企业税收行为，提高行业整体税收水平。
三、实施步骤
（一）宣传培训阶段（1-3个月）
1.开展政策宣传，提高企业对营改增的认识。
2.开展培训活动，提高企业纳税人员的业务水平。
（二）政策落实阶段（4-6个月）
1.优化纳税申报，提高申报效率。
2.加强税收稽查，严厉打击违法行为。
3.推进税收支持政策，减轻企业税负。
（三）行业规范阶段（7-12个月）
1.加强行业自律，规范税收行为。
2.推进企业信用体系建设，提高行业整体税收水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立营改增工作领导小组，负责统筹协调、组织实施营改增工作。
（二）明确责任分工。各级税务机关、行业协会和建设工程企业要明确责任分工，确保营改增工作顺利推进。
（三）强化监督检查。对营改增工作进行全面监督检查，确保各项政策措施落到实处。
（四）加强沟通协调。各级税务机关、行业协会和建设工程企业要加强沟通协调，形成工作合力。
总之，建设工程营改增过渡方案的实施，将有助于推动建设工程行业健康发展，提高行业整体税收水平。各级税务机关、行业协会和建设工程企业要共同努力，确保营改增工作顺利实施。
第2篇
一、背景
近年来，我国政府深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，积极推动“营改增”政策实施。建设工程行业作为国民经济的重要支柱，其营改增政策的实施对于促进行业健康发展具有重要意义。然而，由于建设工程行业的特点，营改增政策在实施过程中也面临诸多挑战。为保障营改增政策平稳过渡，本文提出以下过渡方案。
二、过渡方案
1.完善政策体系
（1）明确税制改革目标。针对建设工程行业营改增政策，明确税制改革的目标是降低税负、优化税收环境、提高行业竞争力。
（2）细化政策内容。针对建设工程行业特点，细化营改增政策内容，包括税率、抵扣范围、申报方式等，确保政策实施的可操作性和有效性。
（3）加强政策宣传。通过多种渠道，广泛宣传营改增政策，提高行业企业和相关人员的政策知晓率。
2.优化税收征管
（1）建立信息共享机制。加强税务机关与建设、财政、国土等部门的沟通协调，实现信息共享，提高税收征管效率。
（2）完善税收申报制度。优化申报流程，简化申报手续，提高申报便利性。
（3）加强税收风险管理。加强对建设工程行业的税收风险管理，提高税收征管质量。
3.强化政策落实
（1）落实税收优惠政策。针对建设工程行业特点，落实税收优惠政策，降低企业税负。
（2）加强税收辅导。组织税务干部深入企业，开展税收政策辅导，帮助企业了解和掌握政策。
（3）加强政策评估。定期对营改增政策实施情况进行评估，及时发现和解决问题。
4.推动行业转型升级
（1）鼓励企业创新发展。引导企业加大技术研发投入，提高行业整体技术水平。
（2）优化产业结构。推动建设工程行业