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物业治理三年提升行动工作指引
为全面推进物业治理有效实施，结合工作实际，制定物业治
理三年提升行动工作指引。
一、“党建”全面引领行动
1.落实市县党委主体责任。各地党委要把物业党建工作纳入
党的建设工作总体部署，根据区域特点现状，加强顶层设计，建
立健全物业党建工作领导体系、组织体系、制度体系、指导体系，
推进物业服务企业党的组织和工作覆盖，着力解决好物业管理服
务难题，形成党建引领作用明显、法规制度配套完善、物业服务
规范提升、居民群众基本满意的工作局面。党委组织部门要牵头
抓总，非公党工委要切实履行系统党建工作领导指导责任。
2.落实物业监管部门双重责任。县级以上住建（房地产、城
管局）等物业行政主管部门党组织负责物业行业党建工作，加强
管理指导，制定落实具体措施，将党组织建设和发挥作用等情况
纳入物业服务行业信用体系建设、物业项目达标考核的重要内容。
有效提高物业行业准入门槛，着力解决物业服务企业“小、散、
乱”问题；加强物业行业日常监管，解决物业服务不到位、群众
意见大的问题。推动物业管理纳入社区治理体系，推进成立业主
大会、选举产生业主委员会。市场监管、执法、民政、公安、消
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防、税务、环保等部门党组织要协同做好物业党建相关工作，积
极推动执法力量进小区。加强物业服务企业党组织建设，小区建
设改造到哪里，党组织就跟进到哪里，“红心物业”就打造在哪
里。
3.落实街道社区党组织工作责任。赋予街道党工委对辖区物
业服务企业的监督管理权。街道党工委要定期研究物业党建工作，
解决居民与物业矛盾突出问题，指导监督物业服务企业提升服务
质量，年底形成综合评价意见反馈住建（房地产）等物业行政主
管部门，作为评价物业服务企业的重要依据。社区党组织要履行
对物业服务企业的监督管理责任，并将有关情况及时上报街道党
工委。街道社区党组织兜底管理辖区内物业服务企业党建工作。
4.落实物业服务企业直接责任。建立健全物业服务企业党的
组织，有形有效开展党的工作，着力建设让党放心、让业主满意
的“红心物业”。建立物业服务企业党组织参与议事决策制度，
在物业服务收费、项目开发、资金使用等重大事项上发挥政治引
领作用。创新开展党建工作，配合街道社区深入了解民情、收集
民意、解决民忧，实现党组织活动与物业管理服务目标同向、互
促共进。物业服务企业负责人应重视支持企业党建工作，勇于承
担政治责任、社会责任。
5.推进建立红心业主委员会。街道社区党组织和有关部门要
积极组织小区居民成立业主大会、选举产生业主委员会，推进在
业主委员会中建立党组织，贯彻党的意图、发挥党员作用、维护
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群众利益。吸收党员业委会主任担任社区党组织兼职委员。对业
主委员会，要把好人选提名关，严把资格条件，引导业主党员带
头参选，新成立的业主委员会中党员应占多数；把好选举关，着
力把讲政治、讲奉献、责任心强的党员推选为业主委员会委员、
主任；把好履职监督关，协商解决好物业问题，教育引导党员发
挥先锋模范作用。各地在实施老旧小区改造前，应推动建立小区
业主委员会。
6.规范“红心物业”建设。突出政治功能、提升组织力，围
绕“双设五好一满意”目标，加强物业服务企业党支部建设，设
立一项党建工作专章、设置一处党群服务站，打造好书记、建设
好队伍、落实好制度、推行好服务、做出好业绩，最终让群众满
意。
7.健全党的组织体系。加大物业服务企业党组织组建力度，
规范物业服务企业党组织隶属关系，原则上以所在街道社区党组
织领导指导为主。物业服务企业党组织由上级企业（部门）党组
织直接管理的，要接受街道社区党组织双重领导指导。选优配强
物业服务企业党组织书记，充分听取所在街道社区党组织意见。
推动符合条件的物业服务企业全部建立党组织，党员负责人担任
企业党组织书记。正式党员人数不足3名的，可采取联合组建形
式建立党组织。开展“一建五送”活动，对新建物业服务企业同
步建立党组织的，免费赠送一块标牌、一面党旗、一套党建图
书、一块党建宣传展板、一笔启动经费。
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8.设立党