外包工程安全管理标准程序包
外包项目
流程
管理要求
管理内容
推荐和优先性
备注
招标阶段
招标文件编制
1、安全目标：不低于发包方年度安全目标的要求。
2、安全资质和能力：包括投标单位资质，安全业绩、三标体系认证、项目管理人员资质、特种人员资质、从业人员的资质和年龄等。能够满足发包项目的安全管理要求。
3、承包商安全职责：投标方必须遵守招标方安全管理规章制度，对其从业人员的身份、身体条件、作业技能、安全技术水平、工器具等负责，保证安全生产投入的有效实施，保证人员劳动防护用户的合理配备，承担所发生事件、应急响应和善后处理，主动做好安全管理工作，接收和配合招标方（含监理单位）的安全监督管理等。
4、投标方投标文件中应单独制定本工程安全投入计划，本工程安全投入资金不少于建筑安装工程造价的的2-3%。
安全投入要求：投标方需根据工程规模，制定安全投入规划，包括安全项目，各项目资金投入，招标方将对投标方安全投入实际发生情况进行验收并办理结算手续，投标方未按要求投入安全资金或投入不足，招标方有权要求投标方立即进行整改，并加倍考核。
5、作业人员安全保障（投标方需提供证明文件）：包括劳动合同，工伤保险缴存证明、定期体检证明，职业健康状况，劳动防护用品配备，安全技术培训及资格证书等。
6、施工中的环保要求和固废处理协议。
招标文件通用安全要求.docx
评标阶段
安全条件审查
1、承包商具备与所承担发包项目相应的等级资质，建立HSE管理体系，有三年以上良好安全业绩，并未进入集团公司承包商安全管理“黑名单“。
2、项目安全安全生产管理机构设置和人员配备。承包商施工队伍超过30人（含30人）的应配有专职安全管理人员，30人以下的应设有兼职安全管理人员。
3．项目负责人、项目技术人员、安全管理人员、特种作业人员和技术工人的资格证书。以及投标单位为其员工缴纳工伤保险的证明。
4、安全费用投入标准及清单。安全投入费用单独列支，安全投入清单明确且满足现场安全管理需求。
5、投标单位组织施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施、安全文明施工方案及应急预案。
6、投标单位保证作业安全的机械、工器具及安全防护设施的配备。
7、发包项目实行总承包的，在分包商合同签订之前，总承包商单位应将分承包商的安全条件情况如实报告发包方（含监理单位）审查，备案。发包方HSE部门应组织抽查、验证。如有不合格，依照合同约定，总承包单位应对所有分包商重新招标。
优先采用通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的承包商。
涉及高危行业优先采用投保安全生产责任保险的投标单位。
评标小组成员中要有安全监督人员参与，负责招标文件中的安全条件审查和评分。
分包合同和分包安全协议交发包方HSE部门备案。
准入阶段
资料审查
1、发包方和承包商依法签订合同、技术协议、安全生产管理协议。
2、发包项目实行总承包的，总承包商和分承包商应签订分包合同和安全生产管理协议。严禁分包商将其承包的项目进行转包、返包或则违法分包。
3、两个及以上承包商在同一作业区域内作业时，发包方必须组织相关方签订安全生产管理互保协议。明确各自的安全职责和应当采取的安全措施。发包方及各承包商均应制定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。
4、承包商应建立并向发包方HSE部门提供从业人员全员安全生产责任制。
外包工程管理流程单.docx
外包工程安全管理手册.doc
同一作业区域承包方间施工作业安全管理互保协议书.doc
安全生产管理协议一式三份，HSE部留存一份。
外包工程安全生产管理协议书.doc
开工许可
阶段
资质复审
发包方应当制定发包项目开工安全许可管理办法。开工前组织相关部门、监理单位对承包商资质、安全管理机构、人员资质、HSE管理体系、人员年龄、健康状况、保险缴纳进行复核确认，确保与合同文件承诺一致。
鼓励采取信息化方式，实行开工安全许可。
相关方确认签字，留存备查
安全教育培训
1、发包方应当制定承包商入厂（场）安全教育培训管理办法。明确各级安全教育培训的实施主体、内容、形式、学时、考核方式等，并满足“HSE培训矩阵”要求。
发包方HSE部门审定培训内容并备案
2、依据管理办法对承包商全体人员进行入厂（场）三级安全教育培训。按照“干什么，就学什么、考什么”的原则，对所有承包商人员进行针对性的安全培训。
外包施工人员情况汇总表.docx
外来人员遵守常规厂纪承诺书.docx
3、入厂安全培训时间及重点：
临时性承包商人员的培训时间不少于8学时，培训重点是相关工作区域的安全风险和注意事项。
短期承包商人员的培训时间不少于16学时，开展针对性安全专题活动。
中期承包商人员的培训时间不少于24学时，并按每周一次组织安全活动和专题学习。
长期承包商人员的培训时间不少于40学时，依据集团公司《班组安全建设指导意见》，