郑州市城市更新规划
一、规划背景
2021年全国两会，城市更新首次被写入国务院政府工作报
告;《国家“十四五”发展规划及2035年愿景目标纲要》中也提
出，将实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，
城市更新上升为国家战略。
为落实《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规
划》要求，保障郑州核心板块、老旧小区及工业区等城市建设项
目实施，完善城市功能，改善人居环境，郑州市积极推进城市更
新项目规划建设。
结合国内先进城市经验和河南省有关城市更新要求，郑州市
城市更新内涵界定为：城市中的旧住宅区、城中村、旧工业区、
旧商业区及历史文化片区等已经不适应现代化社会生活的区域，
进行微更新、升级改造或全面改造等建设和治理活动。
二、总体思路
（一）编制目的
为贯彻落实省、市有关城市更新工作要求，有效引导和有序
推进全市城市更新工作，充分发挥城市更新在实施国土空间规
划、传承城市记忆、激发产业活力、提升生活品质、增强城市魅
力，强化城市韧性等方面的重要作用，破解城市更新困难问题，
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切实改善城市面貌和提升城市竞争力，推进国家中心城市建设，
编制本规划。
（二）更新范围
市级城市更新专项规划范围为：市内五区和三个开发区。
县级城市更新专项规划范围为：各县（市）行政区。
重点项目城市更新专项规划范围为重点项目涉及范围。
（三）规划期限
市、县级城市更新专项规划期限为2022-2035年。
重点项目城市更新专项规划规划期限为2022-2025年。
（四）主要原则
规划引领，公共优先。
注重品质，精细治理。
多方参与，共建共享。
试点先行，有序推进。
三、城市更新专项规划统领
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局、
国家中心城市建设和黄河流域生态保护和高质量发展等重大战
略机遇，坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以创建人与
人、人与自然和谐共生的美丽家园为目标，形成以下城市更新总
体思路：
（一）一个总体目标
以“高质量发展特征鲜明的城市可持续更新”为总体目标愿
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景，传承城市记忆、激发产业活力、提升生活品质、增强城市魅
力，强化城市韧性，满足市民对美好生活的需求。
（二）三种更新模式
结合生态、人本、韧性等先进城市规划理念，按照应保尽保、
少拆多改的原则，采用“微更新、升级改造、全面改造”三种更
新模式，对症分类实策，推动城市有机更新。
（三）六大更新策略
复兴中原文化、传承城市记忆。构建多元文化场景和特色文
化载体，坚持在更新过程中保护历史文化遗存，并通过根植传统
文化的现代展示利用手段，弘扬中原文化。
升级功能业态、激发产业活力。植入新经济、新业态，培育
新动能，促进产业转型和能级提升，激发产业活力。根据人的需
求，打造个性化、体验化、智能化的消费场景。
改善配套设施、提升生活品质。坚持“设施嵌入、功能融入、
场景代入”理念，构筑15分钟社区生活圈，全面提升老城生活
品质。
优化环境品质、增强城市魅力。提升环境品质，打造郑州特
有气质，展现城市特色与魅力。
增强底线思维、强化城市韧性。汲取“7.20特大暴雨灾害”
教训，提升城区灾害恢复能力与适应能力，完善安全设施及智慧
社区建设，强化城市韧性安全。
缓解道路拥堵、完善交通网络。坚持优先发展城市公共交通，
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打通断头路，增加交通微循环。
（四）城市更新功能结构
根据城市更新总体目标，依托城市更新策略，延续国空总规
空间框架形成两条城市更新发展轴线（花园路-机场高速南北向
发展轴、中原路-金水路东西向发展轴）规划划定保护复兴区、
优化提升区、战略发展区、强化发展区四类功能分区。
保护复兴区：现状保护要素较多，对传承历史文化、保存城
市记