美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意
见》，全面推进美丽河湖保护与建设，持续深入打好碧水保卫战，
为建设美丽中国先行区提供有力支撑，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明
思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落
实全国生态环境保护大会部署，以改善水生态环境质量为重点，坚持
精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，
推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，大力推进美
丽河湖保护与建设，提升河湖生态系统健康水平，以高水平保护支撑
高质量发展，为2035年基本实现美丽中国建设目标奠定良好基础。
坚持问题导向、突出重点，着力解决水生态环境保护方面存在的
突出问题，不断满足人民群众的亲水需求，统筹美丽河湖建设与防洪
排涝安全，促进人水和谐。坚持三水统筹、协同联动，推动流域上下
游、左右岸、干支流协同治理。坚持因地制宜、分类施策，科学、合
理确定目标任务，推进建设各美其美的美丽河湖。坚持示范引领、长
效推进，总结推广各地实践创新的好经验好做法，健全长效管理机制，
打造美丽河湖保护与建设示范样板。
到2027年，美丽河湖建成率达到40%左右；到2030年，美丽河
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湖建设取得明显成效；到2035年，美丽河湖基本建成。
二、巩固深化水环境治理
（一）提升入河排污口整治效能。开展河湖沿岸排污口排查溯
源，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，
实施分类整治。规范入河排污口设置审批，加强事中事后监管，健
全长效监管机制。开展入河排污口排查整治技术帮扶，督促指导各
地提升截污治污水平。加强入河排污口监督管理能力建设。到2027
年，建成排污口监测监管体系。
（二）加强工业园区水污染防治。聚焦工业园区污水收集和集
中处理设施建设运行、化工园区初期雨水收集处理等方面问题，开
展排查整治，加强规范管理，提升园区污水收集处理效能，防范水
环境风险。深入开展长江经济带和沿黄河省区工业园区水污染整治
专项行动，巩固治理成效。到2027年，省级及以上工业园区污水收
集处理效能明显提升。
（三）强化生活污水收集处理。加快补齐城镇生活污水收集和
处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区。加强污水处理费
征收使用管理，保障城镇生活污水处理设施的正常运维。雨季水量
超过合流管网及污水处理设施承载能力时，采取的溢流污染控制措
施不得影响城市排水防涝安全。大力推进污水资源化利用。以乡镇
政府驻地和中心村等为重点梯次推进农村生活污水治理。持续开展
黑臭水体整治环境保护行动，巩固城市黑臭水体治理成效，强化监
测抽查，建立健全返黑返臭防范机制。推进县城黑臭水体治理，以
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县级行政区为基本单元开展农村黑臭水体排查整治。到2027年，城
市生活污水收集处理综合效能显著提升，农村生活污水治理（管控）
率达到60%以上，农村黑臭水体基本消除。
（四）推进农业面源污染防治。加强畜禽粪污资源化利用，因
地制宜建设面向中小养殖场（户）的粪污收集处理利用体系。推进
水产养殖尾水达标排放和循环利用，积极推广生态健康养殖。实施
一批农业面源污染综合治理项目。加快农业投入品减量增效技术集
成创新和推广应用。到2027年，重点区域农业面源污染得到有效遏
制。
（五）保持水域及岸线干净整洁。强化港口码头、船舶及河湖
沿岸污水和垃圾收集转运处理。加快推动绿醇、绿氨、绿氢等新能
源船舶推广应用。加强日常巡查，减少垃圾进入河湖水体，及时清
理水面漂浮垃圾，鼓励上下游、左右岸地区开展跨界水体联保共治。
到2027年，重要流域干流及主要支流、重点湖泊水域岸线清洁水平
进一步提升。
（六）保障饮用水水源水质安全。加强饮用水水源地规范化建
设。强化饮用水水源水质分级分类监测，定期开展饮用水水源环境
状况调查评估，建立健全重要饮用水水源地名录。积极推动丹江口
库区及上游历史遗留矿山重金属污染系统治理。以特大城市及突发
水污染事件高发地区为重点，加强地表水型饮用水水源地预警监控
能力建设，完善重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”，
提升饮用水水源地环境风险防范和应急应对能力水平。统筹推