农村学前教育高质量发展的困境和路径
2024年11月8日，《中华人民共和国学前教育法》简称《学前教育法》表决通过，2025年6月1日起施行。《学前教育法》通过强化法律责任，为学前教育事业的高质量发展提供保障。在学前教育高质量发展进程中，农村学前教育板块是薄弱环节，因此提升农村学前教育的质量，可以助推学前教育事业发展。《学前教育法》第六条明确规定，国家采取措施，倾斜支持农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区发展学前教育事业；保障适龄的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童等接受普惠性学前教育。这一制度设计体现了教育公平原则在学前教育立法中的具象化表达。中共中央、国务院颁布的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》也提出，“提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给\2]。由于长期以来城乡发展差异大、不均衡，农村学前教育资源短缺，保教质量较低，农村学前教育仍是我国教育发展中的薄弱环节。
一、农村学前教育高质量发展的现实困境
（一）农村幼儿园硬件设施落后
学前教育质量提升需要以完善的硬件设施配置为物质保障，但农村地区仍存在明显短板。基础设施薄弱与改建标准低下形成叠加效应，实地调研发现，部分农村幼儿园利用闲置校舍或公共建筑改建，此类场所普遍存在建筑结构不达标、功能分区混乱等系统性缺陷。在玩教具配置方面，极少数的受访园长认为园所资源“非常丰富”，超六成园所存在游戏器械类型单一、教具更新周期过长等问题。
（二）农村学前教育园本课程开发缺失，小学化倾向严重
学前教育课程不同于传统的学校课程，有其特殊性。3这种特殊性源于其服务对象独特的发展需求，岁是幼儿大脑可塑性最强、社会性萌芽和认知飞跃的关键期。首先，课程目标应重点聚焦于培养幼儿的好奇心、学习品质和精细动作发展，而非短期技能达标。其次，课程内容应具象化与生活化，内容源于幼儿直接的生活体验。园本课程是学前教育课程的重要组成部分，它立足幼儿的生活经验和兴趣，是提升农村学前教育质量的重要手段。然而，农村学前教育缺乏自主开发的园本课程，课程内容多以知识传授为主，忽视了幼儿的兴趣和实际需求，课程内容与当地文化、自然环境脱节，未能很好地利用农村特有的资源和优势，如农耕文化、乡土知识等。教师在课程开发中的主动性和创造性不足，缺乏课程开发的经验，难以独立设计和实施园本课程。
由于传统教育观念与现代学前教育理念产生冲突，农村学前教育小学化倾向严重，具体表现在教学内容和教学方法上。在教学内容上，教师忽视幼儿的认知水平和兴趣特点，提前教授小学知识，如读写算，让幼儿大量识字、做算术题，甚至学习拼音和英语单词，忽略了幼儿在游戏、艺术、科学探索等方面的发展需求。在教学方法上，教师常常采用讲授的方式或者组织缺少目的性的游戏活动，使幼儿缺乏主动参与和探索学习的机会。
（三）教师待遇较低，专业水平不高
首先，教师薪资水平较低是农村学前教育难以高质量发展的重要原因。地方财政收入有限，导致对学前教育的投入不足。4这使得农村幼儿园教师的工资待遇难以得到有效提升。公办园合同制教师薪资不到在编教师的70%，民办园教师收入依赖于学生学费，稳定性较差。其次，农村幼儿园教师的职业发展机会相对较少，职称评定、普升机会有限，且培训和学习资源相对匮乏。实证研究表明，农村幼儿园教师参与系统性在职培训的频率远远低于城市同行，且培训内容与实操需求错位。再次，隐形工作内容多和社会认同感较低。教师需承担教学、保育、行政检查、与家长沟通等多项工作，日均工作时长超8小时。同时，多数教师反映“被误认为保姆”，自身的专业性不被认可，因此心理压力加剧。最后，农村地区的工作和生活条件相对艰苦，交通不便、信息闭塞等问题使得一些优秀教师不愿到农村任教，导致农村学前教育教师队伍的不稳定性和高流失率。
（四）家校合作意识不强，内容和形式单一
当前我国农村学前教育领域的家校合作机制仍存在显著的结构性缺陷，主要表现为合作意识薄弱与互动模式僵化。5从主体认知维度上看，农村幼儿园对家校协同教育的战略定位存在系统性偏差。农村幼儿园教师较少接受过家校协作专项培训，导致其普遍将家长角色简化为生活照料者而非教育参与者。此外，大部分农村幼儿园教师认为家校合作应聚焦于幼儿出勤监管与物资准备等事务性工作，对幼儿社会情感发展、学习品质培养等核心领域缺乏协同意识。家长群体则呈现被动参与特征，祖辈监护人不能准确理解家校共育的内涵，代际教育观念差异导致合作意愿持续弱化。
二、农村学前教育高质量发展的路径
（一）增加农村学前教育资金投入，完善硬件设施
解决农村学前教育资金不足问题需多管齐下，既要增加政府投入、优化分配机制，也需调动社会力量积极参与，同时强化制度保障与监管。教育部门可以通过政策倾斜与资源整合，逐步缩小城乡差距，实现教育公平与高质量发展。
增加农村学