政务大模型通用技术与应用支撑能力要求
标准编制说明
政务大模型通用技术与应用支撑能力要求标准起草组
2025年3月28日
1、标准范围。
本文件规定了政务大模型通用技术与应用支撑能力要求，包括五方
面：一是政务大模型生产，二是政务大模型通用服务能力，三是政务
大模型场景服务能力，四是政务大模型运营支撑，五是政务大模型安
全保障。
本标准适用于：
a）政务大模型服务提供方评估自身技术与应用能力；
b）政务大模型应用方或管理方对政务大模型服务提供方的服务能
力要求；
c）第三方评估政务大模型服务提供方的能力。
2、工作简况。
2024年7月，根据中国互联网协会团体标准管理规定，标准草案经
审批予以立项；
2024年11月，中国互联网协会秘书处组织标准草案研讨会，编制
组根据研讨会专家意见对草案进行修订
2025年3月，修订草案形成征求意见稿，提交协会秘书处公开征求
意见。
3、标准编制原则和确定标准主要内容的依据：
标准原则：本标准遵循“科学性、实用性、规范性”等原则，在确
定标准主要内容和条款先进性的前提下，按照《标准化工作导则第1
部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）给出的规
则进行编制，力求各项内容科学合理，符合政府大模型建设实际需求
，并注重标准的可操作性。
标准内容：《政务大模型通用技术与应用支撑能力要求》系统性地
规范了政务大模型全生命周期管理，围绕训练生产-安全能力-运营支
撑-场景适配核心链条构建技术要求体系。标准从政务大模型的生产
能力、通用服务能力、场景服务能力、运营支撑及安全保障五个维度
，系统规范了政务大模型的技术与应用要求。具体涵盖政务知识管理
、模型开发与评测、应用服务组装等生产能力；交互式问答、生成式
BI、多轮引导反问、多模态处理等通用服务能力；政务服务、城市治
理、政策分析等场景服务能力；业务、平台、数据和服务全流程运营
支撑；以及数据安全、模型安全、话术安全和服务安全等安全保障要
求，旨在推动政务大模型在精准性、合规性及智能化水平上的全面提
升。
4、主要试验（或验证）的分析、综述报告。
无。
5、标准在起草过程中遇到的问题及解决办法：重大分歧意见的处理经过
和依据：有无重要技术问题需要说明。
本标准在起草过程中未遇到重大分歧意见，无重要技术说明。
6、与国外标准的关系：包括：采用国际标准和国外先进标准的程度，国
外标准主要技术内容的差异（可引用标准前言的内容）：
无。
7、修订标准时，说明与标准前一版本的重大技术变化，并列出所涉及的
新、旧版本的有关章条（可引用标准前言的内容）：废止/代替现行有关
标准的建议：
不涉及。
8、说明标准与其他标准或文件的关系（可引用标准前言的内容），特别
是与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系：
《政务大模型通用技术与应用支撑能力要求》符合现行法律、法规
要求。
9、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议：
建议作为推荐性标准。
10、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡
办法等内容）：标准发布后，对国内外业界可能产生的影响。
《政务大模型通用技术与应用支撑能力要求》的发布将推动政务领
域人工智能技术的规范化发展，为国内政务大模型研发与应用提供统
一的技术基准，提升政务服务、政务办公、城市治理效率与决策科学
性。同时，其系统化的框架和具体要求可为全球政务智能化实践提供
参考，促进国内外技术标准互鉴与合作，加速大模型技术在公共治理
领域的创新应用与产业生态构建。
11、标准是否涉及知识产权的情况说明；如标准中含有自主知识产权，
说明产品研发程度、产业化基础及进程。
不涉及。
12、其他应予说明的事项。
无。