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减排效果评估技术要求第1部分:
出行》征求意见稿
编制说明
一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等
（一）编写目的及任务来源
为深入贯彻国家“双碳”战略，推动绿色低碳出行成为社会
共识和实际行动，交通领域的减排效果评估亟需统一的技术框架标准支持。在此背景下，制定相关国家标准不仅是落实“双碳”战略的重要举措，也是实现交通领域绿色低碳转型、促进经济社会可持续发展的重要保障。具体体现在以下几个方面：
1.助力双碳战略目标
标准作为落实“双碳”战略的重要技术支撑，规范了减排效果评估的方法，确保各项减排行动的成效能够被科学、准确地衡量。通过这一技术框架，可以实现交通领域碳排放的精确核算，从而为实现碳达峰、碳中和目标提供坚实的技术保障。
2.推动低碳出行普及
通过制定标准明确界定低碳出行行为（如步行、骑行、公共交通及小微型客车合乘等），并优化了减排量核算方法。这一举措旨在鼓励公众改变传统出行方式，积极参与绿色出行，减少交通领域的碳排放。
3.规范减排核算流程
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标准通过制定统一高排放出行、绿色出行、基准线情景等核心要素，提出了碳普惠项目需满足的唯一性、准确性、保守性和安全性要求。这确保了减排数据的真实性和可靠性，为低碳出行项目的设计和实施提供了科学依据。
4.促进社会广泛参与
标准的事实为碳普惠机制提供助力，激励个人和企业主动参与减排行动。例如，京津冀三地联合发布的《碳普惠项目减排量核算技术规范低碳出行》已吸引超450万用户参与，累计实现碳减排量40余万吨，每年带动绿色出行超1亿次，为全社会共同推动绿色低碳发展营造了良好氛围。
5.支持区域协同发展
标准强调区域间的协同合作，通过统一技术规范和数据共享机制，推动不同地区间的减排行动互认。例如，京津冀地区发布的区域性碳普惠标准为全国提供了可复制的示范样本，为全国范围内的低碳发展注入了新动能。
综上所述，制定交通领域减排效果评估技术框架标准不仅有助于推动绿色低碳出行成为社会共识，还能为实现“双碳”战略目标提供重要支撑，为全国范围内的低碳发展提供科学依据和可操作方案。
本标准由全国环境管理标准化技术委员会（TC207）提出并归口，全国碳排放管理标准化技术委员会为副归口单位，由中国
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标准化研究院负责组织起草。
标准立项信息如下：
项目编号：T-469
项目名称：减排效果评估技术要求第1部分：出行
制、修订：制定
国际标准采用情况：无
上报单位：全国环境管理标准化技术委员会（TC207）
起草单位：中国标准化研究院等。
（二）标准研制过程
1.前期研究阶段。2023年12月，为确保标准修订工作按进度、高质量完成，中国标准化研究院牵头成立《减排效果评估技术要求第1部分：出行》国家标准修订起草组，起草组研究制定《减排效果评估技术要求第1部分：出行国家标准制定工作方案》，邀请相关领域专家以及各相关方从理论和实践两个方面，全程参与标准制定工作。
2.标准起草阶段
2024年1月至2024年12月，起草组收集并整理了全国各地绿色出行政策、减排评估方法、碳普惠方法学等资料，涉及北京、广州、青岛、上海、深圳、重庆、天津、武汉等多个地区，为初步搭建标准框架结构和主要技术内容奠定了基础。在起草过程中，起草组积极征集了北京市生态环境局、交通运输部规划研
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究院等相关业务部门的意见，并对高德、滴滴等企业的绿色出行减排方法学应用实施效果进行了调研。同时，还收集了江西省和山东省机关事务管理局等碳普惠实施机构的减排评估方法需求，进一步完善了标准文本，提高了标准实施效果。为了确保标准的科学性和实用性，起草组召开了多次标准研讨会，广泛听取了各方意见，并进行了深入的讨论，不断完善标准文本，最终形成标准公开征求意见稿及其编制说明。
3.标准征求意见阶段
2025年5月-7月，根据《国家标准管理办法》相关要求，起草组在全国标准信息公共服务平台等渠道向社会公开征求意见，同步向各地区机关事务管理部门征求意见。
（三）主要起草人员及其所作的工作
标准主要起草人：略。
二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订前后技术内容的对比
（一）国家标准制定依据与原则
依据：主要依据《绿色学校创建行动工作方案》及所附指标体系。《公共机构节能条例》、《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《绿色生活创建行动总体方案》、《2030年前碳达峰行动方案》、《促进绿