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一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等
（一）编写目的及任务来源
为深入贯彻国家“双碳”战略，推动绿色低碳出行成为社会
共识和实际行动，交通领域的减排效果评估亟需统一的技术框架
标准支持。在此背景下，制定相关国家标准不仅是落实“双碳”
战略的重要举措，也是实现交通领域绿色低碳转型、促进经济社
会可持续发展的重要保障。具体体现在以下几个方面：
1.助力双碳战略目标
标准作为落实“双碳”战略的重要技术支撑，规范了减排效
果评估的方法，确保各项减排行动的成效能够被科学、准确地衡
量。通过这一技术框架，可以实现交通领域碳排放的精确核算，
从而为实现碳达峰、碳中和目标提供坚实的技术保障。
2.推动低碳出行普及
通过制定标准明确界定低碳出行行为（如步行、骑行、公共
交通及小微型客车合乘等），并优化了减排量核算方法。这一举
措旨在鼓励公众改变传统出行方式，积极参与绿色出行，减少交
通领域的碳排放。
3.规范减排核算流程
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标准通过制定统一高排放出行、绿色出行、基准线情景等核
心要素，提出了碳普惠项目需满足的唯一性、准确性、保守性和
安全性要求。这确保了减排数据的真实性和可靠性，为低碳出行
项目的设计和实施提供了科学依据。
4.促进社会广泛参与
标准的事实为碳普惠机制提供助力，激励个人和企业主动参
与减排行动。例如，京津冀三地联合发布的《碳普惠项目减排量
核算技术规范低碳出行》已吸引超450万用户参与，累计实现
碳减排量40余万吨，每年带动绿色出行超1亿次，为全社会共
同推动绿色低碳发展营造了良好氛围。
5.支持区域协同发展
标准强调区域间的协同合作，通过统一技术规范和数据共享
机制，推动不同地区间的减排行动互认。例如，京津冀地区发布
的区域性碳普惠标准为全国提供了可复制的示范样本，为全国范
围内的低碳发展注入了新动能。
综上所述，制定交通领域减排效果评估技术框架标准不仅有
助于推动绿色低碳出行成为社会共识，还能为实现“双碳”战略
目标提供重要支撑，为全国范围内的低碳发展提供科学依据和可
操作方案。
本标准由全国环境管理标准化技术委员会（TC207）提出并
归口，全国碳排放管理标准化技术委员会为副归口单位，由中国
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标准化研究院负责组织起草。
标准立项信息如下：
项目编号T-469
项目名称：减排效果评估技术要求第1部分：出行
制、修订：制定
国际标准采用情况：无
上报单位：全国环境管理标准化技术委员会（TC207）
起草单位：中国标准化研究院等。
（二）标准研制过程
1.前期研究阶段。2023年12月，为确保标准修订工作按进
度、高质量完成，中国标准化研究院牵头成立《减排效果评估技
术要求第1部分：出行》国家标准修订起草组，起草组研究制
定《减排效果评估技术要求第1部分：出行国家标准制定工
作方案》，邀请相关领域专家以及各相关方从理论和实践两个方
面，全程参与标准制定工作。
2.标准起草阶段
2024年1月至2024年12月，起草组收集并整理了全国各
地绿色出行政策、减排评估方法、碳普惠方法学等资料，涉及北
京、广州、青岛、上海、深圳、重庆、天津、武汉等多个地区，
为初步搭建标准框架结构和主要技术内容奠定了基础。在起草过
程中，起草组积极征集了北京市生态环境局、交通运输部规划研
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究院等相关业务部门的意见，并对高德、滴滴等企业的绿色出行
减排方法学应用实施效果进行了调研。同时，还收集了江西省和
山东省机关事务管理局等碳普惠实施机构的减排评估方法需求，
进一步完善了标准文本，提高了标准实施效果。为了确保标准的
科学性和实用性，起草组召开了多次标准研讨会，广泛听取了各