基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，政府对基础设施建设和公共服务提供
的需求不断增加。而传统的政府资金投入和运营管理模式已经难以满足这一需求。为了弥
补政府资金短缺和提高基础设施建设和公共服务提供效率，我国开始大力推进政府和社会
资本合作（PPP）项目。PPP项目是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和分享
利益的一种合作模式。在PPP项目中，政府属于建设和运营的监管者和合作伙伴，PPP项
目审计也是保障PPP项目有效运行的重要手段。在本文中，将从政府审计的视角出发，研
究PPP项目审计的重点问题。
一、PPP项目审计的背景和意义
在政府审计视角下，PPP项目审计是指对PPP项目的经济、效益、风险和管理情况进
行审计的过程。PPP项目审计的目的是保障PPP项目的合法性、规范性和效益性，及时发
现和解决PPP项目中存在的问题，确保PPP项目的顺利实施和有效运行。PPP项目审计还可
以促进政府与社会资本合作的诚信合作，加强社会资本对PPP项目的监督和参与，为社会
资本更好地服务于公众利益提供保障。
在政府审计的视角下，PPP项目审计的重点研究主要包括以下几个方面：
1.PPP项目投资与融资审计
PPP项目的投资和融资是构建PPP合作关系的基础，也是保障PPP项目顺利实施和有效
运营的重要前提。在PPP项目审计中，需要重点关注PPP项目的投资和融资情况，审计项
目资金来源、投资比例、融资方式、融资成本等情况，确保PPP项目的融资合理、投资安
全、融资成本合理。
2.PPP项目建设和运营审计
PPP项目建设和运营是PPP项目的核心环节，直接关系到PPP项目的效益和社会效果。
在PPP项目审计中，需要重点关注PPP项目的建设和运营情况，审计项目的进度、质量、
成本、安全、环保、运营维护等情况，确保PPP项目建设和运营符合相关法律法规和合同
约定，确保PPP项目的效益和社会效果。
在PPP项目审计中，需要重点关注PPP项目的风险情况，审计项目的政策风险、市场
风险、信用风险、技术风险、自然风险、合同风险等情况，及时发现和解决PPP项目中存
在的问题，确保PPP项目的风险可控，保障PPP项目的顺利实施和有效运行。
在PPP项目审计中，需要重点关注PPP项目的经济效益情况，审计项目的投资回报率、
盈利能力、利润率、资金利用效率等情况，确保PPP项目的投资利润能力和资金利用效
率。
三、PPP项目审计存在的问题与对策
1.审计技术和方法的不足。当前，PPP项目审计技术和方法相对滞后，审计人员专业
水平和技术能力不足，导致审计结果缺乏说服力和权威性。
解决对策：加强审计技术与方法的研发和培训，提高审计人员的专业水平和技术能力，
推动PPP项目审计技术和方法的创新与发展。
2.监管部门的制度不健全。当前，我国监管部门对PPP项目的监管制度相对滞后，监
管职责不清晰，监管机制不完善，导致监管效果不佳。
解决对策：加强监管部门的制度建设，完善监管职责和机制，加强对PPP项目的监督
和管理，提高监管效果。
3.PPP项目审计的独立性不足。当前，由于PPP项目审计中存在利益冲突和利益纠葛，
审计结果可能受到影响，导致审计结果不够客观和公正。
解决对策：加强PPP项目审计的独立性建设，确保审计人员独立行使审计权力，保障
审计结果的客观和公正。
四、结语
政府审计视角下的PPP项目审计是促进政府与社会资本合作的有效实施和有效运行的
重要手段。我们应该加强对PPP项目审计的研究，总结和借鉴国内外成功经验，完善PPP
项目审计的技术与方法，加强监管部门的制度建设，提高PPP项目审计的独立性，推动
PPP项目审计的规范和有效实施。通过不断的努力，将PPP项目审计作为政府监管的重要
工具，为我国的经济社会发展作出更大的贡献。