住宅小区开荒保洁服务应急处理措施方案
一、突发事件应急作业方案
为及时有效地预防、控制和消除项目实施过程中突发事件的危害，指导和规范各类突发安全事件的应急处置工作，提高应对和处置突发社会安全事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。我单位在项目实施过程中应及时掌握工作中的重要信息和情况，预防和减少突发事件的发生，减轻和消除突发事件造成的危害，防患于未然，防止矛盾激化，建立起统一指挥、信息准确、分工协作、快速反应、措施有力、处置有效的重大事件、突发事件长效管理机制，依照《中华人民共和国突发事件应对法》及相关规定，特对本部门重大事件、突发事件的应急处理制定本预案。
（一）重大事件、突发事件分类
1.在项目实施区内发生的自然灾害、突发性公共事件、撒漏事件、重要节日及活动等突发事件；
2.其他可能造成严重后果、恶劣影响的重大事件和突发事件。
3.对本预案项规定的重大事件、突发事件，除按本预案进行处理外，还应当按照省、市政府及上级部门其他相关规定进行处理。
突发事件划分级别
序号
应急事件状况
应急级别
责任部门
责任人
备注
1
小区周边道路撒漏泥土或较重扬尘
橙色，一级
项目部
项目经理
2
小范围内暴露性垃圾或撒漏垃圾
橙色，二级
项目部
项目经理
3
配合突击性清扫其他区域
黄色，三级
项目部、公司
公司经理
4
区级、市级领导视察工作突击性检查
红色，四级
公司总经办
公司副总经理
（二）应急处理组织机构
在小区保洁维护过程中，存在各种不确定因素，为确保服务质量和安全生产能够按照招标单位要求甚至超过招标单位要求开展工作，就成立突发事件应急处理小组，24小时全天开机，随时等命服务，协调开展各项工作。成立突发事件应急领导小组，由项目部项目经理、项目主管、质检员、项目班长、项目保洁员成员组成，城区应急队伍总人数不低于XX人。
突发事件应急小组组织机构图
（三）应急处理程序
1.报告、判定
上述重大事件、突发事件发生后应及时报告，各分管领导应将情况预判后及时提交应急处理领导小组。应急领导小组在对是否属于重大事件、突发事件、有无必要实施应急处理做出初步确认后，启动重大事件、突发事件应急处理预案，并可以根据重大事件、突发事件的性质、类别、严重程度、危害后果大小等情况，做出总体部署意见后，交由相关责任部门组成的应急处理办公室负责处理执行。
2.备案、处理
（1）重大事件、突发事件应急处理领导小组在事件登记备案后，应对该事件是否需要上报和通报上级部门和当地行政等相关部门及时做出指示。需要上报和通报情况的，领导小组办公室应将情况及时上报通报。电话上报通报的，应做好书面记录并由相关人员签字证明后备存。
（2）重大事件、突发事件处置结束后，应急处理领导小组办公室应将事件处理的经过、总结和汲取的经验教训等情况形成书面材料，需要上报通报的，送交相关部门，无须上报通报的，备案留存。
（3）重大事件、突发事件应急领导小组办公室对重要的处置过程应做好痕迹材料记录。
（4）上述重大事件、突发事件发生后，相关责任人和责任部门应在24小时内向主管领导作出请示报告，并将情况通知委办公室登记备案；情况紧迫需要应急处理的，应在事态初告平息后24小时内进行请示报告和备案。
3.应急人力、资源组织
应急处理领导小组办公室在处理重大事件、突发事件时，根据需要，举全单位之力，密切配合，各相关部门应当无条件服从。
（四）应急处理基本原则
发生重大事件、突发事件时，应当遵循如下原则：
先行抢救伤员、安置受灾人员、保护现场、排除险情。特殊情况，可待事态和局面得到平稳控制后，再行请示报告和备案。
（五）应急处理权利和义务
重大事件、突发事件的责任部门和责任人负应在第一时间亲临现场抢救伤员、安置受灾人员、保护现场、排除险情并请示报告和备案的义务。
1.保证通讯畅通
在重大事件、突发事件发生和应急处理期间，知晓事件的应急领导小组成员、相关责任部门和责任人，工作时间或得到明确通知的时间段，不得无故外出而不能返回，不得关闭通讯工具无法取得联系。
2.生命、财产保全
在处置重大事件、突发事件时，发现事件有携带利物、凶器、爆炸物、武器可能伤害他人人身安全、群体性械斗、围堵冲击办公场所、围攻殴打职工、损毁标识、器械、车辆和办公设施、毁抢公私财产、服毒、跳楼、投河跳江自杀或可能造成严重社会危害等危险行为时，应当采取紧急措施，将危险行为控制到足于消除的状态。
3.合理部署计划
应急领导小组在处置重大事件、突发事件时，应当制定周密可行的部署计划，有条不紊地组织安排进行。在必要时应当亲临现场指挥、协调和处理，进行走访调查了解情况。
（六）应急措施合法
采取紧急措施控制危险行为时，如果需要对事件相关人员进行限制人身自由的强制措施和采取先予执行、财产保全、搜查、扣押、查封等财产控制手段的，应当严格按照