危险化学品企业工艺平稳性第4部分：开工过程管理规范》
编制说明
（征求意见稿）
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一、工作简况
1、任务来源
根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2024】25号），《危险化学品企业工艺平稳性第4部分：开工过程管理规范》（计划编号T-469）列入2024年第三批国家标准制修订计划，提出单位和归口单位为全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC251），起草单位为中石化安全工程研究院有限公司等。
2、制定背景
危险化学品企业作为国民经济的支柱性产业，直接关系到国家能源安全和产业安全。习近平总书记强调了加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化的重要性，提倡构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，并强化安全风险防控的信息化手段，以系统提升安全生产风险感知评估、监测预警及响应处置的能力。在这一背景下，规范危险化学品生产装置的开工成为了保障安全生产的重要举措之一。
《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等对危化品安全生产提出了总体要求，针对开工过程这一关键环节，将法律要求具体落实到操作层面，本标准对国家相关法律法规进行了细化和补充，帮助企业更好地履行法律义务，避免违法违规行为，减少法律风险。
危化品装置开工过程复杂且风险高，易发生超温、超压、泄漏等事故。该规范明确开工各环节的安全要求和操作流程，如开车前安全
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审查、单机试车、联动试车等环节的具体操作标准和检查内容，本标准有助于提前排查和消除安全隐患，降低事故发生概率，保障人员生命和企业财产安全。
本标准旨在为危化品企业提供统一、标准的开工管理流程和方法，使企业在人员培训、设备检查、物料准备、应急处置等方面有章可循，
促使企业建立健全开工过程的安全管理制度，加强内部管理，提高管理效率和质量，确保开工过程有序进行，显著提高危险化学品企业装置的安全平稳运行水平。
3、工作过程
2023年5-11月，标准编制组根据前期开展的标准操作程序编制与使用研究，明确了标准的适用范围、编制原则、主要内容等，完成了标准申报草案及工作组讨论稿，申请标准立项。
2023年12月-2024年1月，通过国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心组织的推荐性国家标准立项答辩及评估质询。
2024年3月，国家标准化管理委员会正式下达了标准制定任务（国标委发【2024】25号）。
2023年4-10月，成立标准编制组，根据前期讨论稿，着手研究标准的制定工作，初步确立了本次标准编写工作的总体规划、大纲架构以及工作目标。
2024年11月，在青岛召开标准编制启动会，建立工作组，完成了大纲审查，落实了各编制单位分工及时间节点要求。
2024年12月-2025年3月，标准编制组成员赴武汉石化、青岛
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炼化、齐鲁石化、扬子石化、上海石化、中海油大榭石化、青海汇信等危化品企业进行调研，并组织多次内部研讨，对标准内容进行合稿、逐条校对、修订，进一步完善了讨论稿。
2025年4月，召开标准内部审查会，邀请青岛炼化、武汉石化、青岛石化、齐鲁石化、石家庄炼化、烟台万华等企业专家审查标准内容，落实专家意见，形成并通过征求意见稿及编制说明。
二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据
1、编制原则
标准编制格式符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求。
标准符合国家法律、法规及相关政策要求，与现行国家标准、行业标准中有关技术要求保持一致，并结合国外标准和项目建设期的技术水平实际情况，合理确定相关技术要求。
标准适用于国内危险化学品企业，编制过程中充分调研了行业先进经验，保证标准的先进性及可操作性。
2、主要内容及其确定依据
《危险化学品企业工艺平稳性》拟由如下6个部分构成：
——第1部分：管理导则
——第2部分：控制回路性能评估与优化技术规范
——第3部分：标准操作程序编制与使用规范
——第4部分：开工过程管理规范
——第5部分：工艺报警优化规范
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——第6部分：关键绩效指标
本标准为第4部分：开工过程管理规范，主要规范了危险化学品生产装置试生产及检修后开车过程。从准备工作、联动试车、开车前安全审查、投料试车、试车总结到生产考核的要求。本文件适用于危险化学品生产企业新建、改建、扩建装置及检修后装置的开车管理。
工作组结合大中小型危险化学品企业操作程序编制与使用调研情况和经验，制定了本标准的主要内容框架：
1范围
2规范性引用文件
3术语和定义
4基本要