《危险化学品企业工艺平稳性第3部分：标准操作程序编制与使用规范》

编制说明

（征求意见稿）

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一、工作简况

1、任务来源

根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2024】25号），《危险化学品企业工艺平稳性第3部分：标准操作程序编制与使用规范》（计划编号T-469）列入2024年第三批国家标准制修订计划，提出单位和归口单位为全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC251），起草单位为中石化安全工程研究院有限公司等。

2、制定背景

危险化学品企业作为国民经济的支柱性产业，直接关系到国家能源安全和产业安全。习近平总书记强调了加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化的重要性，提倡构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，并强化安全风险防控的信息化手段，以系统提升安全生产风险感知评估、监测预警及响应处置的能力。在这一背景下，通过《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法规明确要求企业建立健全标准操作程序（SOP），成为了保障安全生产的重要举措之一。

“十四五”规划提出深入推进危险化学品安全法立法，推动双重预防机制数字化建设全覆盖，旨在促使企业从经验管理模式转向制度化管理。2025年实施的强制性国家标准《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》（GB45673-2025）进一步明确了企业需通过标准化

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管理降低事故风险的要求，包括确保操作程序覆盖全流程风险点并定期更新，将SOP纳入本质安全体系的核心部分。

危险化学品普遍具备易燃、易爆、有毒有害等特性，且生产过程多处于高温高压环境下，涉及装置或设备复杂，结构精密，操作繁琐，一旦操作不当极易引发火灾、爆炸等重大安全事故。此外，由于危险化学品企业操作人员水平参差不齐，导致的操作随意性、不标准、误操作或漏操作等问题频发，极大地增加了事故发生的风险。为此，制定统一的SOP国家标准显得尤为必要，它不仅是衔接国家实践的必然选择，也是落实相关政策的关键步骤。

随着化工产业向园区化、大型化、智能化方向发展，传统管理模式已难以满足新工艺、新材料所带来的风险挑战。根据国家《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023—2025年)》以及《危险化学品企业安全分类整治目录》，推广自动化控制技术成为趋势。自动化控制技术的应用需要与SOP紧密结合，确保操作步骤与设备运行的正确性和协调性。SOP正是实现“机械化换人、自动化减人”的关键载体，而制定相应的国家标准则为这种转变提供了框架和支持。

本标准旨在对危险化学品企业的标准操作程序进行规范化编制与使用，建立和完善相关原则和要求，涵盖SOP的分类、内容、维护、应用及实施等方面，填补了国内危化品行业在该领域的空白。通过统一SOP编制与使用要求，强化风险防控措施，规范人员操作行为，力求系统性地提升企业本质安全水平，减少事故发生，为构建“人防、技防、制度防”三位一体的现代安全治理体系提供关键支撑。未

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来，随着先进控制、AI辅助决策、量子计算等数字化技术与SOP的深度融合，企业有望利用智能工具对操作过程中的关键参数进行优化控制，实现操作流程的自动化，有效降低人员劳动强度，减少因人为因素造成的失误，从而显著提高危险化学品企业装置的安全平稳运行水平。

3、工作过程

2023年5-11月，标准编制组根据前期开展的标准操作程序编制与使用研究，明确了标准的适用范围、编制原则、主要内容等，完成了标准申报草案及工作组讨论稿，申请标准立项。

2023年12月-2024年1月，通过国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心组织的推荐性国家标准立项答辩及评估质询。

2024年3月，国家标准化管理委员会正式下达了标准制定任务（国标委发【2024】25号）。

2023年4-10月，成立标准编制组，根据前期讨论稿，着手研究标准的制定工作，初步确立了本次标准编写工作的总体规划、大纲架构以及工作目标。

2024年11月，在青岛召开标准编制启动会，建立工作组，完成了大纲审查，落实了各编制单位分工及时间节点要求。

2024年12月-2025年3月，标准编制组成员赴武汉石化、青岛炼化、齐鲁石化、扬子石化、上海石化、中海油大榭石化、青海汇信等危化品企业进行调研，并组织多次内部研讨，对标准内容进行合稿、逐条校对、修订，进一步完善了讨论稿。

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2025年4月，召开标准内部审查会，邀请青岛炼化、武汉石化、青岛石化、齐鲁石化、石家庄炼化、烟台万华等企业专家审查标准内容，落实