《危险化学品企业工艺平稳性第3部
分：标准操作程序编制与使用规范》
编制说明
（征求意见稿）
一、工作简况
1、任务来源
根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国
家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2024】25
号），《危险化学品企业工艺平稳性第3部分：标准操作程序编制
与使用规范》（计划编号T-469）列入2024年第三批国
家标准制修订计划，提出单位和归口单位为全国危险化学品管理标准
化技术委员会（SAC/TC251），起草单位为中石化安全工程研究院有
限公司等。
2、制定背景
危险化学品企业作为国民经济的支柱性产业，直接关系到国家能
源安全和产业安全。习近平总书记强调了加快实现危险化学品安全生
产治理体系和治理能力现代化的重要性，提倡构建全域联动、立体高
效的国家安全防护体系，并强化安全风险防控的信息化手段，以系统
提升安全生产风险感知评估、监测预警及响应处置的能力。在这一背
景下，通过《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法规明
确要求企业建立健全标准操作程序（SOP），成为了保障安全生产的
重要举措之一。
“十四五”规划提出深入推进危险化学品安全法立法，推动双重预
防机制数字化建设全覆盖，旨在促使企业从经验管理模式转向制度化
管理。2025年实施的强制性国家标准《危险化学品企业安全生产标
准化通用规范》（GB45673-2025）进一步明确了企业需通过标准化
1
管理降低事故风险的要求，包括确保操作程序覆盖全流程风险点并定
期更新，将SOP纳入本质安全体系的核心部分。
危险化学品普遍具备易燃、易爆、有毒有害等特性，且生产过程
多处于高温高压环境下，涉及装置或设备复杂，结构精密，操作繁琐，
一旦操作不当极易引发火灾、爆炸等重大安全事故。此外，由于危险
化学品企业操作人员水平参差不齐，导致的操作随意性、不标准、误
操作或漏操作等问题频发，极大地增加了事故发生的风险。为此，制
定统一的SOP国家标准显得尤为必要，它不仅是衔接国家实践的必
然选择，也是落实相关政策的关键步骤。
随着化工产业向园区化、大型化、智能化方向发展，传统管理模
式已难以满足新工艺、新材料所带来的风险挑战。根据国家《安全应
急装备重点领域发展行动计划(2023—2025年)》以及《危险化学品企
业安全分类整治目录》，推广自动化控制技术成为趋势。自动化控制
技术的应用需要与SOP紧密结合，确保操作步骤与设备运行的正确
性和协调性。SOP正是实现“机械化换人、自动化减人”的关键载体，
而制定相应的国家标准则为这种转变提供了框架和支持。
本标准旨在对危险化学品企业的标准操作程序进行规范化编制
与使用，建立和完善相关原则和要求，涵盖SOP的分类、内容、维
护、应用及实施等方面，填补了国内危化品行业在该领域的空白。通
过统一SOP编制与使用要求，强化风险防控措施，规范人员操作行
为，力求系统性地提升企业本质安全水平，减少事故发生，为构建“人
防、技防、制度防”三位一体的现代安全治理体系提供关键支撑。未
2
来，随着先进控制、AI辅助决策、量子计算等数字化技术与SOP的
深度融合，企业有望利用智能工具对操作过程中的关键参数进行优化
控制，实现操作流程的自动化，有效降低人员劳动强度，减少因人为
因素造成的失误，从而显著提高危险化学品企业装置的安全平稳运行
水平。
3、工作过程
2023年5-11月，标准编制组根据前期开展的标准操作程序编制
与使用研究，明确了标准的适用范围、编制原则、主要内容等，完成
了标准申报草案及工作组讨论稿，申请标准立项。
2023年12月-2024年1月，通过国家市场监督管理总局国家标
准技术审评中心组织的推荐性国家标准立项答辩及评估质询。
2024年3月，国家标准化管理委员会正式下达了标准制定任务
（国标委发【2024】25号）。
2023年4-10月，成立标准编制组，根据前期讨论稿，着手研究
标准的制定工作，初步确立了本次标准编