前期准备
可行性研究
根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，要做好可行性论证报告，一般应当载明下列内容：
被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定；
被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；
被划转企业的财务状况及或有负债情况；
被划转企业的人员情况；
划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等；
其他需说明的情况。
审查不得实施无偿划转的情形
出现以下情况之一的，不得实施无偿划转：
被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的；
中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的；
无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；
被划转企业或有负债未有妥善解决方案的；
划出方债务未有妥善处置方案的。
决策与审批
内部决策
股权的变更一般需要召开股东大会来讨论，形成股东会决议。需获得半数以上股东的同意，若只有小部分股东同意，会被认为股东会决议不同意划拨，无法进行划转。
国资委审批
按照国资委239号文件，双方签订转让协议后，需报国资委审批，之后进行相关产权变更。
签订协议
在完成可行性研究、内部决策和通过国资委审批后，划转双方应当签订国有产权无偿划转协议。协议中应明确双方的权利和义务、划转的股权数量、划转基准日等重要事项。
税务处理
国有企业股权无偿划转涉及国资的价值认定和划转过程中产生的税收问题，如企业所得税、印花税、增值税等。需要制定统一、科学的国资评估方法，以及明确的税收政策和计算方法，确保税收问题合理、公正。
工商登记变更
完成上述步骤后，需要到工商局办理股权变更登记手续。一般需要提交以下材料：
公司新股东会决议（主要是关于公司修正案的）；
修正案及修改后的公司章程；
其他工商部门要求的相关文件。
若其他股东拒绝签字，导致这些资料不完整，工商行政部门一般不会给予办理变更。