一、工作简况
（一）任务来源
根据2024年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，
持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展
的能力。依据《中华人民共和国标准化法》，以及《团体标准管理规
定》相关规定，成都市社会企业发展促进会决定立项并制定《社会企
业财务管理规范》团体标准。于2024年10月16日，成都市社会企
业发展促进会发布了《社会企业财务管理规范》团体标准立项通知，
正式立项。
（二）编制背景及目的
随着社会企业在全球范围内的兴起和发展，其在解决社会问题、
促进社会创新和可持续发展方面发挥着越来越重要的作用。社会企业
不仅追求经济效益，更注重社会效益，其财务管理的规范性直接关系
到企业的社会使命实现和可持续发展。因此，制定一套适用于社会企
业的财务管理规范显得尤为重要。本文件旨在为社会企业提供一套财
务管理的基本原则、操作流程和控制方法，以确保社会企业的财务活
动合法、合规、透明和高效。
1、规范社会组织财务行为：随着社会组织的快速发展，为了规
范其财务行为，加强财务管理，维护社会组织合法权益，促进其健康
有序发展，有必要制定相应的财务管理规范。
2、填补政策制度空白：在社会组织会计政策制度方面存在空白，
需要通过制定团体标准来填补这些空白，完善社会组织的政策规范体
系。
3、提高会计信息质量：通过制定财务管理规范，提高社会组织
会计信息的质量，确保会计资料的真实性、完整性。
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4、加强内部管理：规范要求社会组织建立健全适合本组织业务
特点和管理要求的内部财务管理制度，并实施这些制度，以加强内部
管理。
5、响应法律法规要求：根据《中华人民共和国会计法》、《民间
非营利组织会计制度》等法律法规的规定和要求，制定财务管理规范，
以确保社会组织的财务管理活动合法合规。
6、促进透明度和公信力：通过规范财务管理，提高社会组织的
透明度，增强公众对社会组织的信任，提升其公信力。
7、适应社会治理需求：社会组织在公共服务均等化、提升社会
治理水平等方面发挥重要作用，因此需要通过财务管理规范来适应这
些社会治理的需求。
综上所述，编制《社会企业财务管理规范》团体标准的目的在于
规范社会组织的财务活动，提高财务管理水平，确保财务信息的真实
性和透明度，从而促进社会组织的健康有序发展，并提升其在社会治
理中的作用和公信力。
（三）编制过程
1、项目立项阶段
在立项调查阶段，团体标准编写组发现社会企业作为一种新型的
企业形态，其财务管理面临着特殊的挑战。一方面，社会企业需要遵
循传统的财务管理原则，确保财务的稳健和可持续性；另一方面，它
们还需要考虑到社会效益的最大化，这往往涉及到更多的非财务因素。
此外，社会企业在融资、投资、成本控制等方面也面临着不同于传统
企业的特殊情况。
为了应对这些挑战，本文件在充分考虑社会企业特点的基础上，
结合国际经验和国内实践，提出了一系列财务管理的指导原则和操作
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细则。本文件的制定，旨在帮助社会企业建立和完善财务管理体系，
提高财务管理水平，促进社会企业的健康、稳定和可持续发展。因此，
制定《社会企业财务管理规范》团体标准很有必要。
2、理论研究阶段
标准起草组成立伊始就社会企业的财务管理进行了深入的调查
研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分
析、资料查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有实际经验，为
标准的起草奠定了基础。
3、标准起草阶段
在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理
论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修改，形成了《社
会企业财务管理规范》标准草案稿。
4、标准征求意见阶段
形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框
架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用方面
提升标准的适用性和实用性。起草组形成了《社会企业财务管理规范》
（征求意见稿）。
（四）主要起草单位及起草人所做的工作
由成都市社会企业发展促进会牵头成立了规范起草小组，开展标
准的编制工作。经工作组的不懈努力，在2024年10月，完成了标准
征求意见稿的编写工作。
2、广泛收集相关资料。