本节前言
?国际民用航空运输机构负责制定国际民用航空运输活动的
行为规范，协调国际间民用航空运输业务关系，以保障国际航
空运输的航行安全和有序发展。因此，通过国际民航管理机构
的协调与管理，世界各国民航运输企业在国际民航活动中实行
统一的技术标准、航行准则、操作规程；必须执行统一的价格
体系、价格标准和票据规格；必须遵循统一的国际法规准则、
公正处理国际航空业务等。
“张三体”案例（说明国际航空运输中国际规则的重要性）：
?张三打算坐飞机从广州到美国（纽约）旅行。
?张三发现国内某航有一优惠票，经韩国（首尔）转机，可便宜30%。实际旅行为搭A航航班从广州
到首尔，搭B航航班由首尔转纽约。机票在广州销售。（A航和B航，在统一的国际规则下开展合作，
按标准的销售价格和销售技术，B航承认A航的销售，执行服务；A航在旅客旅行结束后，按约定将
结算票款划入B航）
?张三的航班从广州起飞，慢慢越过国界飞向韩国。各国在国际规则的航行标准下为航班放行和导航。
?张三到达韩国后，发现行李未到，首尔机场根据标准格式发起行李查询（国际上航空公司通过统一
标准的通讯手段，收取和发送航班信息和其他信息），发现行李起飞时装错了航班运到东京，东京
的J航收到查询后第一时间按旅客的要求运到纽约（A航/B航/J航都承认并执行了标准的服务流程）。
?张三坐上了B航的航班飞往纽约，飞机不幸在太平洋上空发生机械故障，迫降某岛。某岛机场立即
开通机场跑道紧急救援（遵循国际协议，应急救援）。
?张三和其他旅客平安落地，搭乘其他航班到达目的地。（各航空公司签订合作协议）
1.国际民用航空组织（ICAO）
?国际民用航空组织（InternationalCivilAviationOrganization,ICAO）
是协调世界各国政府在民用航空领域内各种经济和法律事务、制定航空技
术国际标准的重要组织。其前身为根据1919年《巴黎公约》成立的空中航
行国际委员会（ICAN）。
?《国际民用航空公约》（通称《芝加哥公约》），1947年4月4日正式生效，
按公约规定成立的国际民航组织为联合国的一个专门机构，秘书处为处理
日常工作的机构，总部设在加拿大的蒙特利尔。
?截止到2016年5月份，国际民航组织的成员国共有191个，《国际民用航
空公约》是世界上最被广泛承认的公约。
1.国际民用航空组织（ICAO）
?根据《芝加哥公约》第44条规定，国际民航组织的宗旨和目的主要有以下几点：
?1.保证全世界国际民用航空安全地、有秩序地发展；
?2.鼓励为和平用途的航空器的设计和操作艺术；
?3.鼓励国际民用航空应用的航路、机场和航行设施；
?4.满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要；防止因不合理的竞争
而造成经济上的浪费；
?5.保证缔约国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会；
?6.避免缔约各国之间的差别待遇；
?7.促进国际航行的飞行安全。
1.国际民用航空组织（ICAO）
?国际民航组织由成员大会、理事会和秘书处三级框架组成。该组织的主要活动是：
?通过制定《国际民用航空公约》的18个技术业务附件和多种技术文件以及召开各种技术会议，
逐步统一国际民航的技术业务标准和管理国际航路的工作制度。
?通过双边通航协定的登记，运力运价等方针政策的研讨，机场联检手续的简化，统计的汇编等
方法以促进国际航空运输的发展。
?通过派遣专家、顾问，建立训练中心，举办训练班及其他形式，以执行联合国开发计划署向缔
约国提供的技术援助。
?管理公海上的联营导航设备。
?研究国际航空法，组织拟订和修改涉及国际民航活动的各种公约。
?根据缔约国的建议和议事规则，通过大会、理事会、地区会议以及特别会议讨论和决定涉及国
际航空安全和发展的各种重要问题。
1.国际民用航空组织（ICAO）
?我国是国际民航组织的创始国之一，旧中国政
府于1944年签署了《国际民用航空公约》，并
于1946年正式成为会员国。2004年在国际民航
组织的第35届大会上，我国当选为一类理事国。
至今，中国已连续四次连任一类理事国，积极
参与国际民航组织各类活动和项目。蒙特利尔
设有中国常驻国际民航组织理事会代表处。
?柳芳博士是我国提名当选的秘书长，也是首位
女性秘书长。下一届秘书长由来自哥伦比亚的
胡安.卡洛斯.撒拉扎担任。
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