产业集群对经济增长的促进作用及其政策建
议
随着全球化的加速和市场竞争的不断加剧，各国政府越来越重视产业集群的建
设。在经济学中，产业集群指的是一定地域范围内，相关企业、研究机构、产业支
持机构等形成的由产业相关性而结合的区域性经济组织形态。产业集群作为一种新
的生产组织方式，已成为促进经济增长的重要手段。本文将从产业集群的定义、特
点及对经济增长的促进作用，提出建设产业集群的政策建议。
一、产业集群的定义及特点
产业集群是在某种专业领域内、相邻区域内、或在某个人力、技术或资源市场
中，经济后备力量同心协力地进行不断的协同合作，建立竞争合作型合作共赢关系
而形成的公司网络。它形成了一种以产业相对集中、专业化分工、资源、技术和人
员的高度流动性、扩大市场、提高效率、降低成本为特点的行业共同体。产业集群
能够实现在成本、质量、技术开发、市场营销、品牌建设、知识产权等方面的优势
互补，形成一种生产、分工、供应、销售、管理优势一体化的区域经济组织，形成
一个整体经济体，并且随着集群内信息沟通的流通更加快捷，企业间的合作质量不
断提高，经济效益也会不断提高。
二、产业集群对经济增长的促进作用
1.优化产业结构，提升经济竞争力
产业集群的形成，不但是城市产业结构演进和调整的必然选择，而且对于产业
结构的优化和振兴也有着重要作用。通过对产业区位，关键地点和产业分工的集中
和优化，促进一带多向、多向一的产业链。特别是优势产业的聚集，能够实现产业
链上下游一体化发展，构成一种以产业相对集中、专业化分工、资源、技术和人员
的高度流动性、扩大市场、提高效率、降低成本为特点的行业共同体，促进了产业
经济的协调发展。
2.提高经济效益，促进区域经济增长
产业集群在经济发展过程中具有强大的带动作用，能够整合区域内企业、研究
机构、产业支持机构等各方优势资源，实施集中优势、优化分工、分工合作，减少
企业间竞争加剧造成的资源浪费和效率降低的现象，提高资源的利用效率，从而激
发经济发展的新动能。同时，还能够促进科技创新、人才培养等方面的发展，以满
足产业转型升级所需要的需求，为经济的发展注入新的动力。
3.增强区域品牌影响力和市场竞争力
产业集群具有较强的区域创新和市场协同作用。在消费者心目中，区域集群所
培育的品牌影响力比单个企业品牌更容易得到公认，市场影响力和声誉度也比单个
企业更容易得到振兴和提高。在区域经济整体推广方面，更加容易打造“一区多品
牌”的区域品牌,从而提高区域的知名度和竞争力，实现品牌产业的转型升级。
三、建设产业集群的政策建议
1.政策扶持
政府应该制定具体的产业集群发展政策，包括项产业集群化创新基金等财政扶
持政策，保证政策设计和落实到位，为企业的集群化、服务化、创新化等发展提供
必要的扶持。
2.经济基础建设
政府应该增加对经济基础设施建设支持，包括交通、能源、水利等措施，对产
业集群的成长提供必要的基础设施建设，使集群内外企业之间的交通、信息等联系
通畅。
3.产业集群规划
政府应该根据区域产业布局的需要和优势，制定具体的产业集群规划，引导产
业组织向布局合理、市场优质、效益可持续的方向发展。鼓励现有企业内部异质化
分工体系或与其他企业共同建立一个产业集群体系等选项，以加强密切的企业间合
作关系。
4.优惠政策
政府应加强税收方面的优惠政策、就业方面的鼓励政策、财政方面的支持政策
等，促进具有潜力的产业集群快速发展，同时对集群内企业的培育和信息化建设等
给予重点扶持。
5.制度保障
政府应该完善公共服务机制，为产业集群提供专业咨询和配套服务，同时建立
化解群体性矛盾的机制,为企业办理注册等手续提供便利。
在当前经济发展格局下，产业集群已经成为了提高区域经济增长的重要手段。
政府应该积极拓展产业集群建设的范围和深度，创造良好的政策环境和企业生态圈，
为实现经济增长注入新的动力。