一、工作简况
（一）任务来源
南方平原河网地区地势低平、土壤肥沃；气候条件优越，降水多；河网
密布、灌溉方便，是我国重要的粮食产区。传统的灌溉施肥方式粗放，水肥
利用效率低，导致农业生产中的面源污染物入河比重不断加大，成为农业面
源污染主要来源之一。目前南方平原河网区水稻用水普遍存在管理粗放、用
水效率低、面源污染排放严重等问题，是水资源管理和水污染防治的难点和
薄弱环节。
根据南方平原河网地区农业面源污染产生和迁移转化机理，农业面源
污染的防控可从源头控制和过程削减两方面入手。在源头控制方面，可采
用节水灌溉、控制排水等田间灌排技术进行面源污染控制;在输移过程中，
进行阻控、拦截和削减。两者相比，源头控制更重要。作为从源头上减少
面源污染物排放的重要管理措施之一，水稻田间节水灌溉通过在不同生育
期适当减少灌水量，从而减少排水量和排污量来达到减轻农田面源污染的
目的。但是至今为止没有专门针对南方平原河网区稻田节水减排技术需求
的相关指导性规范，使得南方平原河网区在稻田规划、设计和施工等各个
阶段缺乏相应的技术依据。
中国灌区协会于2021年12月27日批准编制《南方平原河网区稻田节水
减排技术指南》标准立项申请，由中国水利水电科学研究院、平湖市水利局、
中国灌溉排水发展中心等单位联合编制，由中国灌区协会归口。
（二）主要工作过程
1.前期工作基础
中国水利水电科学研究院水利研究所是国内从事农田灌排理论和技
术研究的国家级研究单位之一，专门从事高效节水灌溉技术研究与推广、
农业水循环模拟和水资源合理利用、盐碱地调控治理、农田排水及水环境
等方面科学技术研究，拥有流域水循环模拟与调控国家重点实验室和国家
节水灌溉北京工程技术研究中心、中美节水灌溉联合研究中心等科研平台，
在水循环多要素立体监测技术、农业高效用水调控模式和精量灌溉技术、
农业区地表-土壤-地下水循环及其伴生物质的模拟及软件开发、灌区盐碱
和面源污染治理等方面有着丰富的成果积累。主持和参与的与农业节水减
排相关的项目包括国家“十五”重大科技专项(863)“区域农业生态环境
监测与节水效益评价”、948”计划创新项目“农业有机肥对水土环境影
响的评价技术研究”、“十二五”国家科技支撑计划课题“南方河网灌区
灌排沟塘系统排水再生利用技术”、十三五国家重点研发计划子课题“生
态型排水系统设计与运行关键技术”、国家自然科学基金重点项目“灌溉
排水条件下农田氮磷转化、运移规律与控制措施”、国家自然科学基金项
目“排水循环灌溉驱动的稻田水磷迁移与调控机制”、国家自然科学基金
项目“灌溉排水条件下农田氮磷转化、运移规律与控制措施”、国家自然
科学基金项目“碳氮比对污水灌溉系统氮素去除与利用效率的影响研究”、
江苏省水利科技项目“水稻田精准节水灌溉全自动控制技术应用与示范推
广”、浙江省平湖市科技计划项目“稻田水肥精准化管控关键技术集成与
示范”等。国家节水灌溉北京工程技术研究中心与平湖市人民政府签订了
《农业节水灌溉战略合作框架协议》，合作共建“长三角平原河网区农业
节水减排创新示范基地”，并与平湖市水利局、中国灌溉排水发展中心、
中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、浙江省水利河口研究院、
中国水稻研究所、中电建生态环境设计研究有限公司、浙江绿迹农业科技
有限公司、水脉智汇（北京）科技有限公司等多家单位合作在南方稻田节
水减排方面开展了相关研究工作。
中国水利水电科学研究院水利研究所与合作单位多年来围绕南方平
原河网区稻田灌溉排水开展的一系列研究，形成了南方平原河网区稻田节
水减排技术应用体系，为了进一步指导稻田节水减排技术在南方平原河网
区的广泛推广应用，因此，中国水利水电科学研究院和合作单位基于以往
研究成果和工作基础编制了《南方平原河网区稻田节水减排技术指南》。
本标准的制定以指导南方平原河网区稻田节水减排的技术应用，保障平原
河网区农业节水减排工作的合理性、实用性、规范性、可操作性，为平原
河网区进一步开展稻田节水和面源污染防治工作提供依据和指导，达到提
升农业水资源节约集约利用水平，减少以田间水为载体的农业面源污染流
失的目的。
2022年1月6日，中国灌区协会根据《中国灌区协会标准管理办法》
的有关规定与中国水利水电科学研究院签订了《中国灌区协会团体标准编
制项目协议书》。由中国水利水电科学研究院、平湖市水利局、中国灌溉
排水发展中心、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、浙江省水
利河口研究院、中国水稻研究所等单位联