现代教育管理专题·平时作业1(第1-2章，权重20%,需辅导教师评阅)1.【问答题-6分】现代教育管理观念经历了哪些重大变迁?
参考答案：
现代教育管理观念的变迁，是指在20世纪中西方教育观念发生的十次变化。现代教育管理思想诞生于西方，西方的管理思想引起现代教育管理的含义先后经历十次重大变迁，主要表现在：
1)教育管理就是提高教育效率。这种观点产生于20世纪初期，主要受泰罗科学管理思想的影响，认为教育管理应当围绕效率这一核心来进行。
2)教育管理就是调动教育人员的积极性。这种观点产生于20世纪30年代，是梅奥的人际关系理论在教育管理中的运用。它认为，管理的根本就是调动人的积极性，而人的积极性又主要受人际关系的影响。
3)教育管理就是有效达成教育目标。这种观点产生于20世纪50年代，是德鲁克目标管理理论在教育管理中的运用。它认为一切组织都要用目标进行管理，通过目标来实现组织的自我控制，教育管理也不例外。
4)教育管理就是使教育系统的效能放大。这种观点产生于20世纪中期，是贝塔朗菲的一般系统理论在教育管理中的运用。它认为效能包含着效率和效益，追求教育系统效能的持续放大，就是在既定质量目标下的全面追求卓越。
5)教育管理就是教育决策。这种观点产生于20世纪60年代，是西蒙决策理论在教育管理中的运用。它认为管理就是决策，决策贯穿于管理的全过程。
6)教育管理就是领导艺术。这种观点产生于20世纪60年代末期，是孔茨为代表的领导艺术在教育管理中的运用。它认为领导是一种影响力，是影响下属充满信心、满腔热情地实现群体目标的艺术。
7)教育管理就是教育服务。这种观点产生于20世纪70年代，是北欧诺丁服务学派的理论在教育管理中的运用。它认为管理也是服务。
8)教育管理就是教育组织文化。这种观点产生于20世纪七八十年代，是以威廉·大内为代表的组织文化理论在教育管理中的运用。它认为组织文化具有重要的管理功能，即用以价值观念为核心的文化进行管理。
9)教育管理就是教育经营。这种观点产生于20世纪八九十年代，是弗里德曼的新自由主义经济思想在教育管理中的运用。它认为应当在教育领域内引入市场化机制，建立自主经营的理念，从而促进学校提高教育质量与效率。
10)教育管理就是教育创新。这种观点产生于20世纪90年代，是约恶夫·熊彼·得的创新理论在教育管理中的运用。
2.【问答题-6分】简述教育分权化、市场化和自治化改革的理论依据。
参考答案：
(1)教育分权化的理论依据包括政府治理理论和新公共管理理论。
政府治理理论认为，虽然政府组织在教育事物中仍然充当着非常重要的角色，特别是在合法使用暴力、决定重大教育资源分配方向、维护公民基本受教育权和学习权、实现教育公平方面仍将发挥不可替代的作用。但是，它不再是教育管理的唯一权力中心，非政府组织、非盈利组织、社区组织和公民自治组织等第三部门和私营部门与政府部门一起承担提供教育服务、管理教育事务的责任。市场会存在失败，政府同样也会存在失败，“政府失败”带来的危害甚至比“市场失败”的危害还要大。作为由人组成的机构，政府也存在“理性无知”,所以政府应寻求一种多元化的、以公民社会为核心的、分权参与的管理体制，最大限度地发挥市场在教育资源配置中的作用。
新公共管理学以现代经济学和企业管理理论为基础，认为政府的职能是掌舵而不是划桨；政府的服务应以市场为导向，应采用私营部门成功的管理经验和手段，在公共管理中引入竞争机制；政府应放松严格的行政管制，广泛采用授权的方式，以追求政府行为的有效性，即以提高经济、效率、效能为目标。
(2)教育市场化的理论依据是新自由主义理论、公共选择理论、公共产品理论。
新自由主义相信，通过在自由市场上发生作用的私有企业来执行我们的部分经济活动，是一个经济自由的制度，政府在这一过程中要尽量少地发挥作
用，即使发挥作用，也是保护自由市场的有序进行。所以，新自由主义奉行的是“市场化、私有化和减少政府干预”三项政策，他们需要的是苗条的、有效率的和灵活的“小政府”,只要私人部门或市场可以起作用的教育事务，政府都要尽可能地交由市场去调节。
公共选择理论指出，人类社会由两个市场组成：一个是经济市场，其流动主体是消费者(需求者)和厂商(供给者),人们通过货币选票来选择能给他们带来最大满足的私人物品；另一个是政治市场，其主体是选民(需求者)和政治家(供给者),人们通过实际选票来选择能给他们带来最大利益的政治
家、政策法案和法律制度。无论在哪一个市场，当事人都是具有自利本性、有理性、会计算并追求自我利益最大化的“经济人”。公共选择理论的实质是重新发现和运用了市场的价值，市场不仅可以运用于经济领域，还可以运用到政治领域，所以也一样可以适用于