新时代高职二级院系学生治理组织架构及其制度创新
谭小雄，邓喜英
（湖南环境生物职业技术学院a.党政办公室；b.医学院，湖南衡阳421005）
当前，高职教育作为一种与我国经济社会发展相适应的“类型教育”，其重要地位和作用越来越凸显。2021年，我国本科层次职业学校平均在学人数达18403人，高职（专科）学校平均在学人数达9470人［1］。学生规模的急剧扩大与高职院系学生治理组织架构及其运行机制相对滞后之间的矛盾，高职学生不同程度存在的学习动力不足、自制力较差等弱点与学生治理效能提升之间的矛盾日益凸显，给当前高职学生管理工作带来巨大挑战。
我校立足二级院系的学情、治情，按照“党建引领、优化架构、创新机制”的思路，构建了以“党总支领导下的副书记负责制”为主、学生“四自”管理为辅的院系学生治理组织架构，从中观、微观治理角度，探索并实施了系列制度及机制，取得了较好效果。
党的二十大报告提出了“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性”等加强党的全面领导要求，以及“完善学校管理和教育评价体系”的要求［2］。与此相适应，我校构建了“党建引领、职责明晰、分工合作、运作有序”的二级院系领导管理组织架构。
1.坚持党的全面领导，贯彻落实立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人［3］。突出党建引领，由党总支统筹领导学生支委，学生支委领导学生分会；党总支副书记兼任学生支部书记对党总支负责，分管学生党支部及学生管理工作办公室（简称“学工办”），各辅导员则在学工办主任或副主任的带领下，切实履行“九项工作职责”［4］，落实好所带班级学生意识形态工作责任制，相应承担党建、团总支、心理健康教育等行政事务性工作。以此架构自觉将学生治理归于院系党总支的全面领导。
2.从不断提升学生“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”（简称“四自”）能力［5］，从共推院系学生治理效能提升出发，按照“理顺关系、明确职责、运作有序”的原则，构建了“党总支副书记—学工办主任/副主任—辅导员—班长”的学生“四自”管理组织架构（见图1），实施“责任到人、分工合作；联系帮扶、分层管理；工作清单、谈心谈话”等制度，大力推行主席治会、班长治班、舍长治寝，学生治理呈现良好态势。
图1学生“四自”管理组织架构示意图
着力提升学生“四自”管理能力，运用以“建立健全立德树人的治理理念、制度框架和运行机制”为核心的现代大学治理结构理论［6］，通过调查研究、头脑风暴法等工作方法与方式，尝试探索了以下三种主要制度及工作机制。
1.实施“主席治会、班长治班、舍长治寝”制度。“主席治会”是指实施执行主席领导下的主席团成员分工合作制，执行主席和副主席各负其责、各尽其职，共同治理学生分会。执行主席统筹协调，承担学生分会事务管理的主体责任，副主席及其管辖下的部门负责人承担学生分会事务管理的直接责任，担负学生分会治理的执行、实施、组织等职责。“班长治班”是指实施班长领导下的班委分工合作制，班长及班委成员各负其责、各尽其职，共同治理班级。班长是班级治理的统筹协调者，其他班委成员是班级治理的执行者、实施者、组织者。充分发挥学生的主体作用，通过“辅导员—班委—学生”之间的良性互动，实现对班级事务的规范管理，促进学生在遵纪守规中实现人格健康成长。“舍长治寝”是指寝室长应以主人翁的姿态主动承担起管理本寝室安全、卫生、内务、公物、就寝纪律等重要职责，推动室友自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，团结带领全体室友争创“学习型、和谐型、生态型”文明宿舍。
2.实行“四层级联系指导帮扶”机制。第一层级由党总支副书记联系指导学生分会执行主席，辅导员分工联系指导学生分会副主席，定期或不定期听取汇报、指导协调、鼓励督促；第二层级由学生分会主席团分工联系帮扶本会的各部门部长及其成员，统筹协调、上传下达、督查督导；第三层级由学生分会各部门分工联系帮扶各班长及其班委成员，统筹协调、上传下达、督查督导、整改落实；第四层级由各班班委成员分工联系帮扶本班4～5名学生，了解情况、管理引导、及时反馈。
3.推行分块分线多渠道“教管”机制。按照“党总支副书记—辅导员—学生分会及班委干部、寝室长—班委、班级学生、室友—学生个体自我管理”的教育管理思路，教育引导学生由“被管”到“慎独”再到“自管”的思想及行为转化。具体为：党总支副书记采取“学情研判、业务指导、成长引导、督查督导”等方式，指导、教育、引领辅导员快速成长成才；辅导员以“成长引领、培养训练、解惑释疑、教育引导”的方法，“教、培、练、导”提升学生干部及寝室长的“四自”管理综合素能；学生干部则通过“分层管理、联系帮扶、上传下达、跟踪反馈”等策略，推