附件1
煤矿顶板防控重点
（征求意见稿）
煤矿顶板防控应重点把握以下6个方面：
第一点健全制度明责任
（一）目的
“健全制度明责任”是指健全完善顶板管理制度，压实煤矿顶
板管理主体责任，明确各层级管理人员职责，提高煤矿顶板综合
管控水平。
（二）执行方式
1.制定顶板管理、巷道维修等制度，明确顶板管理体系，完
善各级管理、岗位人员责任制，实施支护质量终身负责制。
2.作业前，严格落实“敲帮问顶”制度，及时摘除危岩活矸。
3.制定井下支护观测、分析、治理等制度，明确管控职责与
考核标准，不断提高安全保障能力。
4.定期开展顶板专项风险辨识及隐患排查，列出风险清单并
分析、评估和管控风险，建立隐患治理台账，按照五落实进行
“”
闭环管理。
5.煤矿上级企业制定新采区首采面支护设计等重点支护方
案及煤矿首次使用的支护技术及材料等重大支护变革方案审核
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制度。
（三）要求
顶板管理制度重点在于落实，为保证制度落实应做到以下几
点：
1.煤矿是顶板管理及安全质量管控责任主体，矿长是煤矿顶
板管理的第一责任人，分管矿长负责分工范围内的顶板管理工作，
煤矿总工程师负责顶板管理技术工作。
2.煤矿上级企业应履行顶板管理监督、指导、考核职能，督
促煤矿有序开展顶板管理工作。
3.煤矿上级企业、煤矿要定期组织开展覆盖全矿井的顶板管
理专项检查，重点排查构造带、三（四）岔口、淋水区等特殊地
点及边远区域。
第二点地质先行作保障
（一）目的
“地质先行作保障”是指通过技术手段，查清巷道顶（底）板
岩性、煤层赋存情况，以及断层、褶曲、陷落柱和破碎带等地质
构造分布，作为编制支护设计的依据，指导矿井顶板管理。
（二）执行方式
1.巷道支护设计前，查清设计区域的地质情况，开展地质力
学评估。区域地质条件不清时，利用物探、钻探等技术手段进行
探测。
2.根据现场调查、围岩地质力学评估结果进行围岩分级、巷
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道围岩稳定性分类，为不同区域、不同采掘条件下支护设计提供
指导。
3.定期开展隐蔽致灾因素普查，查清断层、褶曲、陷落柱等
地质构造带，完善地质资料、优化巷道支护设计。
4.采掘工作面施工前编制相应的地质说明书。
5.煤矿总工程师每月组织相关部门，对采掘范围内的地质情
况进行综合分析，及时进行预测预报。
（三）要求
1.地质力学评估首先应确定评估区域，评估内容包括围岩物
理力学参数测定、围岩结构测量与力学性质测定、围岩应力测量；
生产地质条件发生显著变化时，应重新评估。
2.生产期间地质预报与实际出入较大时，应分析原因、总结
经验，提高预报的质量。
第三点一巷一策优设计
（一）目的
一巷一策优设计是指坚持一巷一设计，根据地质条件制
“”“”
定针对性支护参数；构造带、三（四）岔口、淋水区等特殊区域，
应编制专项支护设计，确保支护设计科学合理。
（二）执行方式
1.新建矿井支护设计应根据地质勘探资料进行初步设计，并
根据实际揭露围岩的力学性质动态进行优化。生产矿井新水平、
新煤层及新采区应进行专项支护设计。
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2.根据地质条件选择合理的巷道布置方式，主要巷道应布置
在相对稳定岩层中，回采巷道应当优先布置在低应力区、围岩稳
定区域，避免巷道处于采动应力影响区和应力集中区。
作业规程编制前，设计部门按照一巷一设计的原则