标底、最高投标限价和工程量清单计价
标底
标底是由招标人委托中介机构为招标项目计算出的一个合理的基本价格。
招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。
应当严格保密，不得对外泄露，保密期限是到开标时，标底将在开标现场当初公布。
参考作用
指招标人在招标文件中明确的投标人的最高限价，是实行清单计价后的拦标价，如果招标人设定最高投标限价，则应当在招标文件中公布，可以是具体数额，也可以是计算方法。
投标报价可在招标文件规定范围内高于或低于标底价
国有资金投资的工程招标
非国有资金投资的工程招标
指招标人在招标文件中明确的投标人的最高限价，是实行清单计价后的拦标价，如果招标人设定最高投标限价，则应当在招标文件中公布，可以是具体数额，也可以是计算方法。
设置最高投标限价
设置最低投标限价
指招标人按照国家统一的工程量清单计价规范，编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。
工程量清单
作为投标文件附件提交
根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，全部使用国有资金投资或者以国有投资为主的建设工程，应当采用工程量清单计价。非国有投资的建设工程，鼓励采用工程量清单计价。
标底和最高投标限价的区别
工程量清单的适用规定
哪些工程需要招标
根据国家发改委发布的《必须招标的工程项目规定》，必须招标的项目通过两种方面确定，一个是必须招标的范围，一个是必须招标的规模。
必须招标的项目应同时满足范围和规模标准两方面条件。
必须招标的范围
基础
国有
国际
大型基础设施公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。
全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。包括使用预算资金200万元以上，并且该资金占投资额10%以上的项目和使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股超过主导地位的。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
必须招标的规模
基础
国有
国际
勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标。
施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；
重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元以上的；
勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上的。
不进行招标的特殊情形
涉及国家安全、国家秘密的项目。
抢险救灾项目。
利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的。
自己能做，不需要再耗时耗力去招标。
别人不会，招标找不到。
自己能做，不需要再耗时耗力去招标。
采购人依法能够自行建设、生产或者提供。
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。
投标保证金vs履约保证金
投标保证金：指在招投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。
概念
履约保证金：指招标活动中，中标人为确保履行合同向招标人提供的金钱保证，具有履约担保的性质。
目的是对投标人的投标行为产生约束作用，保证招投标活动的严肃性。
目的是为了促使中标人全面履行与招标人订立的合同，确保合同目标的实现。
提交的主体
投标保证金：所有参与投标的投标人都需要提交的。
履约保证金：由中标人提交的。
提交的时间
投标保证金：在投标文件截止时间前随投标文件一同递交给投标人的。
履约保证金：在中标人接到中标通知书后5天内，向招标人提交。
有效期
投标保证金
根据国务院发布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
根据七部委共同发布的《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，投标保证金有效期应当超过投标有效期30天。
投标有效期是招标人在招标文件中规定的，从提交投标文件截止之日起计算，一般不超过90日。
有效期
履约保证金：一般在项目验收合格、交付使用后退还。
根据住建部发布的《标准施工招标文件》规定，工程建设项目中，履约保证金应在竣工证书颁发（即验收合格）后28日内退还。
财政部等其他部门颁布的部门规章也对履约保证金的退还时间有相应规定。
实践中，一些地方规定，履约保证金应当在验收合格15日内退还。
金额的限制
投标保证金：不得超过项目估算价的2%，最高不得超过80万元。
履约保证金：不得超过中标合同金额的10%。