特种设备应急救援体系和管理要求刘景1、应急救援体系的应急预案、法制、体制、机制（一案三制）应急预案指面对突发重特大事故应急管理、指挥、救援计划等。应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。法制就是建立应急救援的法规标准体系，应急救援做到有法可依。在应急管理体制方面，主要是要建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构。在运行机制方面，主要是建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制。*AQSIQ*特种设备事故应急救援体系及预案公共事件的分类分级4个类别：自然灾害类，事故灾害类，公共卫生事件类，社会安全事件类；每一个类别分为4级：特别重大、重大、较大、一般。2005年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。我国各级政府目前均制定了突发公共事件应急预案，各级政府部门和企业分别制定了专项突发事件应急预案，特种设备应急是突发公共事件安全生产事故应急的一部份。2、特种设备事故应急预案《特种设备安全法》34条要求使用单位：建立岗位责任、隐患防治、应急救援等安全管理制度，制定操作规程*AQSIQ*国家应急法规突发事件应对法（2007年11月1日起实施）国家突发公共事件总体应急预案特种设备安全法（2014年1月1日起实施）69条（预案演练）70条（报告）71条（应急实施）以及相关法律责任*AQSIQ*四大应急体系自然灾害应急体系国务院社会安全应急体系安全生产应急体系公共卫生应急体系*AQSIQ*全国安全生产应急救援体系危化品应急救援指挥中心31个省级安全生产应急救援指挥中心国家安全生产应急救援指挥中心旅游安全应急中心应急救援医疗救护中心特种设备应急救援中心消防应急救援指挥中心民航应急指挥机构铁路调度指挥中心矿山救援指挥中心核事故应急响应中心中国海上搜救中心电力安全应急指挥机构市级安全生产应急救援指挥中心市级安全生产应急救援指挥中心市级安全生产应急救援指挥中心*AQSIQ*全国安全生产应急救援组织结构示意图*AQSIQ*国家预案编制国家总体应急预案国家专项应急预案（18个已发布，3个待发布）
一般有专项法律为支持国务院部门应急预案（专业）（57个）部门——（省）局——（地市）处——（县）科省级（政府）总体预案省——市——县——乡企业预案
大型企业——一般企业*AQSIQ*组织（体制）特种设备应急救援组织体系包括国家特种设备事故应急中心、省地（市）县各级特种设备事故应急机构、企业和特种设备救援队伍。国家特种设备应急救援体系由应急业务体系、应急技术平台、运行支持机制三部分组成。*AQSIQ*
协调（工作机制）事故发生前，指导和督促企业完善特种设备事故应急救援预案的编制及演练，掌握特种设备重大危险源的隐患，及时通报预警信息；建立并完善各种应急信息资源系统；组织相关应急救援人员的培训；组织进行应急救援技术的研究；组织宣传特种设备应急救援知识和灾害预防措施。一旦发生特种设备事故，特种设备应急救援工作应当在事发地人民政府统一领导下进行，特种设备应急救援机构在应急救援过程中发挥技术支持作用，提供发生事故设备的基础数据；组织特种设备应急救援专家提出抢险救援方案的建议,供现场应急指挥机构决策；提供专业救援机构和抢险器材物资资源信息,供现场应急指挥机构调动等。接受政府授权开展工作。特种设备抢险工作结束后，参与事故调查处理工作。*AQSIQ*技术支持现场情况快速反馈（报告、沟通、协调）硬件设备支持：通讯技术保证等应急资源信息支持应急专家应急队伍（器材信息）应急预案*AQSIQ*预案构成基本案与上下级预案衔接周边环境、道路等自然环境及其可能救援支持根据工厂设备情况：可划分区域，或生产工艺系统、专业布置，介质、路径等*AQSIQ*预案构成行动案通讯保障相互支援集合与出动*AQSIQ*预案构成技术案什么状态什么方法谁来干干什么用什么工具干如何干如何自身防护建立液、气、固三态的具体技术预案（介质、岗位、区域、防灾器材、具体操作等）*AQSIQ*预案的管理组织编写与发布（会写符合实际）培训与演习（会用）修正与改进（会改）*AQSIQ*预案的管理组织编写与发