第一章卫生法律法规概论
章节概述第一节卫生法律法规的概念、特征和渊源第二节卫生法律法规在法律体系中的地位和作用第三节我国卫生法律法规的产生和发展第四节卫生法律法规的制定与实施
学习目标掌握卫生法律法规的概念、卫生法律法规的渊源、卫生法律法规的作用。熟悉卫生法律法规的特征、卫生法律法规制定的过程。了解卫生法律法规在法律体系中的地位、卫生法律法规的发展过程。
案例引导医疗事故处理适用法律案例某年6月25日，陈某因发热、怕冷请某卫生所医生何某来家诊治，7月12日上午被送某中心卫生院（下简称卫生院）住院治疗。7月15日，患者转市级医院治疗，于7月24日医治无效死亡。经市医学会进行技术鉴定，结论为本案病例属于一级甲等医疗事故。原告诉请判令被告何某、卫生所、卫生院共同赔偿人民币445463.72元（其中包括死亡赔偿金75065.6元）。县人民法院经审理后，依照《中华人民共和国民法通则》、《医疗事故处理条例》（下称《条例》）和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，判决卫生所和卫生院对原告的合理损失合计人民币402672元中承担30％的赔偿责任；被告何某是卫生所的医生，在执业期间履行卫生所职务，所产生的法律后果应由卫生所承担。一审宣判后，卫生所、卫生院不服均向市中级人民法院提起上诉。市中级人民法院经审理认为本案是医疗事故已无争议，因此根据《最高人民法院关于参照〈医疗事故处理条例〉审理医疗纠纷民事案件的通知》第一条第（一）项的规定，应参照《条例》的规定审理。根据《条例》的规定，死亡赔偿金并不是法定的赔偿项目，应扣除。市中级人民法院根据《条例》的有关规定，将赔偿数额调整为71538.3元。
第一节卫生法律法规的概念、特征和渊源（一）卫生的概念广义的卫生是指为了一种好的状况（特指维护人的健康状态）而进行的个人活动及社会活动的总和。狭义的卫生是指一种状况，包括人的身体、心理的健康状况，环境的整洁状况。（二）法律法规的概念法律法规是由国家制定或认可的，并且受国家强制力保证实施的行为规范体系。法律法规具有权威性和强制性。（三）卫生法律法规的概念卫生法律法规是调整卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称，即调整卫生社会关系的法律法规总称。一、卫生法律法规相关概念
第一节卫生法律法规的概念、特征和渊源二、卫生法律法规的特征（一）以维护和促进人类健康为主要宗旨；（二）是行政法律规范与民事法律规范相结合的多元化法律；（三）与医学科学发展相互协调和促进；（四）执法过程有强制性和任意性两种形式；（五）与国际卫生法律法规寻求一致性。
第一节卫生法律法规的概念、特征和渊源三、卫生法律法规的渊源我国的卫生法律法规渊源主要有以下几种形式。（一）《中华人民共和国宪法》；（二）卫生法律；（三）卫生行政法规；（四）地方性卫生法规；（五）卫生自治条例与单行条例；（六）卫生行政规章；（七）卫生标准；（八）法律解释；（九）卫生国际条约。
知识链接大陆法系和英美法系现在世界两大主流法系分别是大陆法系和英美法系。大陆法系又称民法法系或罗马法系，是以罗马法为基础而发展起来的法律的总称，它以罗马法为历史渊源，以民法为典型，以法典化的成文法为主要形式，包括法国法系和德国法系。大陆法系现时主要由欧洲大陆的国家（例如法国、意大利、德国、荷兰等）及其他受上列国家影响的国家（例如日本）采用。英美法系又称普通法法系，是指以英国普通法为基础发展起来的法律的总称。英美法系首先产生于英国，后扩大到曾经是英国殖民地、附属国的许多国家和地区，包括美国、加拿大、印度、巴基斯坦、孟加拉、马来西亚、新加坡以及非洲的个别国家和地区。两者在法律渊源、法典编纂、法律结构和法律适用方面均有着各自的特点，例如，从法律适用传统来看，大陆法系的法官在确定事实以后首先考虑制定法的规定，而且十分重视法律解释，以求制定法的完整性和适用性；英美法系法官在确定事实之后，首先考虑的是以往类似案件的判例，将本案与判例加以比较，从中找到本案的法律规则或原则。
第二节卫生法律法规在法律体系中的地位和作用一、卫生法律法规在法律体系中的地位（一）卫生法律法规是国家行政法律法规的重要组成部分通常，一个国家的法律体系分为宪法统领下的民法、行政法和刑法三大法律部门。我国卫生法律法规大多是行政法律法规。01（二）卫生法律法规是《宪法》的具体实施法《宪法》是我国的根本法，它调整的是根本社会关系，确定国家基本制度和原则。卫生法律法规作为行政法的重要组成部分，担负着将《宪法》规定的卫生相关的公民权利和义务落到实处的任务。02
第二节卫生法律法规在法律体系中的地位和作用二、卫生法律法规与