地埋管地源热泵工程建设规程河南省地方标准编制说明
二零二五年四月
目录
一、编制的目的和意义 1
（一）立项背景 1
（二）立项必要性 3
（三）标准制定的目的 5
（四）立项意义 5
二、任务来源及编制原则和依据 7
（一）任务来源 7
（二）编制原则 7
（三）编制依据 9
三、编制过程 10
（一）起草阶段（2024年6月至12月） 10
（二）讨论稿阶段（2025年1月至3月） 12
（三）征求意见阶段（2025年4月至今） 13
四、主要内容的确定 13
（一）范围 13
（二）规范性引用文件 14
（三）术语和定义 15
（四）基本原则 17
（五）工作程序 19
（六）准备工作 21
（七）场地勘查 22
（八）工程设计 24
（九）工程施工 25
（十）监测系统建设 26
（十一）运行管理 27
（十二）地质环境影响及能效评价 28
（十三）附录 29
五、采标情况 30
六、重大意见分歧的处理 30
七、与国家法律法规和强制性标准的关系 30
八、标准实施的建议 30
九、其他应予说明的事项 31
《地埋管地源热泵工程建设规程》
河南省地方标准编制说明
一、编制的目的和意义
（一）立项背景
1.国家非常重视清洁能源开发利用工作
习近平总书记强调，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。大力推进地热能规模化开发利用，对更好保障能源安全、促进经济社会绿色低碳转型具有重要的现实意义和深远的战略意义。
“十四五”时期是实现我国碳排放达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期。2021年是“十四五”开局之年，国家密集出台了《关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》、《关于2021年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《关于促进地热能开发利用的若干意见（征求意见稿）》等相关文件。
国家能源局“关于促进地热能开发利用的若干意见（征求意见稿）”：提出到2025年，各地基本建立起完善规范的地热能开发利用管理流程，全国地热能开发利用信息统计和监测体系基
本完善。
国家能源局发布的《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计
划》提出“紧密结合能源领域做好碳达峰工作有关实施方案，突出能源绿色低碳转型、新兴技术产业发展、能效提升和产业链碳减排等重点方向，与技术创新和产业发展协同联动，完善有关能源技术标准规范，加大新兴领域标准供给，加快标准更新升级，不断提升标准质量，为能源碳达峰、碳中和提供有力支撑”，同时在重点任务中明确“推动各类可再生能源综合利用标准制修订。继续推动生物质能源（含生物质发电、生物制气、纤维素燃料乙醇、生物柴油、生物航煤、生物成型燃料
等）转化利用、地热能开发利用、海洋能开发利用等技术标准制修订。”
2.河南省清洁能源开发利用工作现状
随着经济发展，能源消耗增长的同时要求降低碳排放量，浅层地热能作为重要的清洁能源受到广泛关注。大力推进浅层地热能开发利用，改善能源结构，对于解决日趋严重的全球环境问题具有重要意义。河南能源需求量巨大，开发利用浅层地热能是发展绿色经济、低碳经济和循环经济的必然趋势，河南省出台了多项政策：
2021年河南省发改委对“关于促进河南省浅层地热能产业发展的提案”的答复中指出：河南省将积极融入国家战略，通过实施一批地热能供暖项目，推进新技术新模式应用，提升地热能开发利用效率，实现地热能高质量发展。
2023年4月河南省发改委等8部门关于印发《河南省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》的通知（豫发改能源
[2023]88号）中指出：“十四五”时期，进一步扩大可再生能源应用规模，扩大浅层地热利用规模，优先发展土壤源热泵。建立不同类型的地热能开发利用示范项目，通过示范项目的带动作用，扩展地热能应用场景。
2024年2月河南省发展和改革委员会关于印发《河南省2024-2025年节能工作方案》的通知（豫发改环资[2024]80
号）重指出：积极推广超低能耗建筑，鼓励各地探索发展近零能耗建筑、零碳建筑。因地制宜推广利用太阳能、地热能、生物质能等能源和热泵技术。
近年来开发利用浅层地热能的建筑面积增长速度较快。地埋管地源热泵系统具有环保、运行费用低、适宜性好等特点，是浅层地热能开发利用的主要方式之一。据统计，工程建设中存在缺乏规划与指导、盲目性较大等问题。具体体现在部分项目