地埋管地源热泵工程建设规程
河南省地方标准编制说明
二零二五年四月
目录
一、编制的目的和意义1
（一）立项背景1
（二）立项必要性3
（三）标准制定的目的5
（四）立项意义5
二、任务来源及编制原则和依据7
（一）任务来源7
（二）编制原则7
（三）编制依据9
三、编制过程10
（一）起草阶段（2024年6月至12月）10
（二）讨论稿阶段（2025年1月至3月）12
（三）征求意见阶段（2025年4月至今）13
四、主要内容的确定13
（一）范围13
（二）规范性引用文件14
（三）术语和定义15
（四）基本原则17
（五）工作程序19
（六）准备工作21
（七）场地勘查22
（八）工程设计24
（九）工程施工25
（十）监测系统建设26
（十一）运行管理27
（十二）地质环境影响及能效评价28
（十三）附录29
五、采标情况30
六、重大意见分歧的处理30
七、与国家法律法规和强制性标准的关系30
八、标准实施的建议30
九、其他应予说明的事项31
1
《地埋管地源热泵工程建设规程》
河南省地方标准编制说明
一、编制的目的和意义
（一）立项背景
1.国家非常重视清洁能源开发利用工作
习近平总书记强调，要把促进新能源和清洁能源发展放在
更加突出的位置。大力推进地热能规模化开发利用，对更好保
障能源安全、促进经济社会绿色低碳转型具有重要的现实意义
和深远的战略意义。
“十四五”时期是实现我国碳排放达峰的关键期，也是推动经
济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期。2021年是“十
四五”开局之年，国家密集出台了《关于因地制宜做好可再生能
源供暖工作的通知》、《关于2021年公共机构能源资源节约和
生态环境保护工作安排的通知》、《关于加快建立健全绿色低
碳循环发展经济体系的指导意见》、《关于促进地热能开发利
用的若干意见（征求意见稿）》等相关文件。
国家能源局“关于促进地热能开发利用的若干意见（征求意
见稿）”：提出到2025年，各地基本建立起完善规范的地热能开
发利用管理流程，全国地热能开发利用信息统计和监测体系基
本完善。
国家能源局发布的《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计
2
划》提出“紧密结合能源领域做好碳达峰工作有关实施方案，
突出能源绿色低碳转型、新兴技术产业发展、能效提升和产业
链碳减排等重点方向，与技术创新和产业发展协同联动，完善
有关能源技术标准规范，加大新兴领域标准供给，加快标准更
新升级，不断提升标准质量，为能源碳达峰、碳中和提供有力
支撑”，同时在重点任务中明确“推动各类可再生能源综合利
用标准制修订。继续推动生物质能源（含生物质发电、生物制
气、纤维素燃料乙醇、生物柴油、生物航煤、生物成型燃料
等）转化利用、地热能开发利用、海洋能开发利用等技术标准
制修订。”
2.河南省清洁能源开发利用工作现状
随着经济发展，能源消耗增长的同时要求降低碳排放量，
浅层地热能作为重要的清洁能源受到广泛关注。大力推进浅层
地热能开发利用，改善能源结构，对于解决日趋严重的全球环
境问题具有重要意义。河南能源需求量巨大，开发利用浅层地
热能是发展绿色经济、低碳经济和循环经济的必然趋势，河南
省出台了多项政策：
2021年河南省发改委对“关于促进河南省浅层地热能产业发
展的提案”的答复中指出：河南省将积极融入国家战略，通过实
施一批地热能供暖项目，推进新技术新模式应用，提升地热能
开发利用效率，实现地热能高质量发展。
2023年4月河南省发改委等8部门关于印发《河南省新能
源和可再生