《多院区医院一体化信息系统建设规范》
河南省地方标准编制说明
一、编制的目的和意义
随着人口老龄化、居民慢性疾病增多，医疗资源发展
不充分、资源分配不均、医疗支付压力大日等问题日益涌
现。大型公立医院多数处于主城区，普遍存在着空间受
限、服务超载、高床位使用率等现实问题，无法满足发人
们日益增长的多层次、多样化医疗服务需求。探索发展公
立医院“一院多区”新格局，是完成国家《“十四五”优
质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，提高优质医疗资
源总量，合理配置区域医疗资源的有效途径。
为了更好的贯彻国家医疗健康发展战略，2017年1月
中共河南省委河南省政府发布“健康中原2030”规划纲
要。纲要明确规定建立专业公共卫生机构、医院、基层医
疗卫生机构为一体的重大疾病防控机制，建立信息共享、
互联互通机制，推进部门之间、机构之间信息共享及区域
资源共享，基本实现医疗机构检查、检验结果互认。
目前，河南省共有各级医院4526个（其中公立医院
706个、民营医院1822个、卫生院1998个）。“一院多
区”模式可以较好的解决空间限制问题，一定程度上缓解
超负荷的服务、实现优质医疗资源的下沉和扩容，已成为
河南省医疗卫生发展的必然趋势。然而，多院区信息系统
建设缺乏规范指导，各医院发展过程中普遍存在患者诊疗
数据难以互联互通、院区间信息孤岛等问题。因此，需要
制定多院区一体化信息系统建设规范用于指导建设，提升
同质化服务能力、促进优质医疗资源下沉、推动省内医疗
产业高质量发展。
二、任务来源及编制原则和依据
（一）任务来源
河南省市场监督管理局于2024年6月发布了《关于下
达2024年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫
市监函〔2024〕88号），由河南省卫生健康标准化技术委
员会提出并归口，由河南省卫生健康委员会负和河南省儿
童医院郑州儿童医院负责标准《多院区医院一体化信息系
统建设规范》的编制工作，项目编号20242110132。
（二）编制原则
本标准编制遵循“科学性、适用性、规范性、一致
性”的原则。
1.科学性原则
在前期分析调研的基础上，结合信息系统建设经验，
依据网络安全现状和政策法规要求，科学制定系统结构，
使文件技术要求具有科学性。
2.适用性原则
本规范结合我省医疗机构发展现状，规定了多院区一
体化信息系统建设的总体架构，同时从制度规范体系、安
全保障体系、运维管理体系等方面对信息系统建设相关工
作做出要求。
3.规范性原则
本文件编制严格按照GB/T1.1《标准化工作导则第1
部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，采用标准
用语，确保规定的条款明确无歧义。本次编写采用章、
条、段、列项的层次编排方式。其中，列项是具体要求，
所以规定不能模糊，必须明确具体要求、目的，本次编写
通过增列项的方式来细化数据安全建设的技术要求。
4.一致性原则
规范性引用文件及各条款内容与国家及地方现行政
策、规划、标准、意见中的规定和要求相一致。
（三）编制依据
本文件的编制依据《中华人民共和国标准法》和《地
方标准管理办法》的规定，严格按照GB/T1.1-2020《标
准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》
的要求进行编制。标准编制注重标准的通用性和可操作
性，满足现行水利工程领域相关国家和行业标准要求，以
符合河南省水利数据安全能力建设实际为基本出发点进行
编制。
本标准以我国法律、法规、标准为参考依据，在编制
过程中参考的标准包括：
GB/T19413-2024数据中心和通信机房用空气调节
机组
GB/T20988-2007信息安全技术信息系统灾难恢复
规范
GB/T22239信息安全计数网络安全等级保护基本要
求
GB/T25070