社区网格化治理研究的国内外文献综述

目录

TOC\o1-3\h\u15138社区网格化治理研究的国内外文献综述 1

3900一、国外研究现状 1

15409二、国内研究现状 4

28855三、国内外研究现状述 5

15208参考文献 6

社区在西方国家出现已有百余年，随着社区模式的推广及社区治理需求的不断加大，社区警务理论逐渐萌生并持续发展。在二十世纪七十年代，兴起了第四次社会警务机制改革，西方国家对社区警务的尝试和探索取得了良好的效果。随后，亚洲的一些国家和地区开始学习和借鉴相关的社区警务实践。各国警务学者频繁地对社区警务机制及其应用于社区网格管理服务的相关内容和实践方式进行探讨和研究。改革开放以后，我国社会开始转型，治安环境日益复杂，各类新旧矛盾交织。面对这一治安新形势，上个世纪90年代末，我国开始逐步推进社区警务助力社会治理的战略实施和理论研究。

一、国外研究现状

（一）关于网格化管理及社区治理的研究

在社区治理方面，国外学者开展了十分细致的探究和论述：第一，以社会和群体文化习惯的渗透和感召来推进社区文化建设，从而发挥社区治理的强大力量；第二，不同阶层居住在一起所形成的社区，使得不同背景和年龄的居民之间的关系更为密切，从而营造出和谐共建的社区氛围；三是通过文化教育和物理集聚，为彼此的交流和交流提供了良好的条件，增进了社区居民之间的相互了解。第四，减少偏见和歧视的发生，强化对对弱势群体的关心，丰富城市的包容性；第五，通过使社区参与相关法律活动，消除社区居民之间的障碍，推动社区的融合度和亲密度。

网格化管理五个要素逐渐被人重视。第一个是主体要素，人们认为管理的主体应当有多元性，包括社会的各类组织和人员，而不能让政府部门单打独斗；第二个是责任要素，从普遍观点来看，关于相关社区问题解决的责任十分模糊。第三个是权力因素，人们的讨论围绕着治理主体、被治理主体之内，以及治理主体和被治理主体之间存在着十分微妙又特别紧密的联系。第四个是目标因素，参与管理和服务的主体和被管理服务对象最终将共同形成一个自治的网格化系统。第五个是驱动因素，管理主体本身的能力很关键，同时各相关主体之间的协作也极为关键。

在研究国外社区治理模式时，多数学者是从三方面开展的：自主模式、行政管理模式、多元参与模式。国外社区治理模式可被归纳为三种类型：一种是行政主导模式，从自上而下的形式开展管理，以新加坡的社会治理模式为例；一种是社区自主管理模式，在政府的知道下社区居住主动开展治理活动，以美国的社会治理为例；另外还有多元参与模式，通过结合自上而下和自下而上的管理方式，鼓励引导社会多元主体参与，实现行政部门与社会自治组织的有效配合，以日本的社会治理模式为例。可以看出，这三种模式的共同目标是社区治理的自主性，实现社区治理的民主化。通过解析这三种类型的社区治理模式，可以得出结论：若具有经济发达、公民社会和人文环境良好以及城市社区建设上佳的国家采用这三种社区治理模式，将十分有利于国家发展和社会治理。除了上述研究之外，人们也总结了不同时期及不同角度的外国学者自社区发展兴盛以来对社区治理的探究，发现多元化治理念几乎已经成为被共同认可的观点，之前的关于“社区内部互动理论”的研究范围被扩展。“合作治理”的新视角下，关于例如“社区治理失效”、“治理网格成效”等“新问题”被重新审视。

吴晓林、郝丽娜.“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察[J].政治学研究，2015(1)：47-58.

（二）关于社区警务的研究

经过数十年的实践及经验总结，JamesF.Albrecht（2018）阐述了社区警务的发展过程：二十世纪六十年代以来，伴随着西方国家生产力的不断提高，社会政治经济的得到快速发展，以社区为基础的社会生活形式逐渐成为一种趋势。由此，西方世界的社区警务机制开始出现，社会对社区警务治理工作的要求也在日益增加，社区警务亟待更大的发展才能满足整个社会的需求。

JamesF.Albrecht.Mirageofpolicereform:Proceduraljusticeandpolicelegitimacy[J].ResearchGate,2018：33-36.

在定义和理解社区警务的理念方面，PhilipP.Purpura（2013）认为社区治理和警务机制是社区警务的内涵。社区治安是社区治理的重要内容之一，因为，警务机制融入社区治理是必然要求。与此同时，社区警务治理并非社区和警务的简单叠加。社区警务的理念和组织方式是指在警察与公众之间建立起新的合作。

PhilipP.Purpura.Resilience,RiskManagement,BusinessContinuity,andEmerg