中外合作社发展模式比较与借鉴
邱国栋
1995年国际合作社联盟第31届大会对合作社做了重新定义，并提出了
七条原则。认为“合作社是自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制
的企业来满足他们共同的经济、社会、文化的需求与抱负的自治联合体”。
原则是自愿与开放的社员资格、民主的社员控制、社员经济参与、自治与
独立、教育与培训、合作社之间的合作和关注社区。此定义揭示了合作社
的基本原则或一般性运作规则，但各个国家由于国情的特殊性，在合作社
发展的实践经验方面还会存在个性或特点。
一、西方合作社发展及其模式
1．西方合作社发展
英国是工业革命兴起的地方，也是合作社发源地。18世纪至19世纪，
以英国为代表的欧洲工业革命蓬勃发展，以机器生产代替手工劳动，生产
力得到大幅度提升，工业生产迅速发展，为商品经济的发展奠定了基础，
也为合作经济的发展创造了条件。1844年在曼彻斯特北部一个叫罗虚代尔
的工业小镇上，由28名法兰绒工人组建了取名为“罗虚代尔公平先锋社”
（theRochdaleEquitablePioneersSociety）的消费合作社，向社员出售面粉、
黄油、茶叶、蜡烛等日用品。罗虚代尔并不是最早的合作社，却是大家公
认的第一个成功的合作社。著名的“罗虚代尔先锋社”的价值原则是：自
愿和开放的社员制；一人一票的民主管理原则；固定红利和限制股金分红
原则；盈余按社员购买额分配原则；发展教育原则；合作社之间的合作原
则；对政治、宗教严守中立原则；现金交易的原则；产品质量保证和公平
作者简介：邱国栋（1960-），男，山东潍坊人，教授，博士生导师，东北财经大学旅游与酒店管理
学院副院长，研究方向为企业组织、企业战略和企业智力资本等。
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买卖原则。他们奉行公开、诚信、尊重社员的价值观念，以公平合理的价
格销售货真价实的商品，根据消费额的多少让顾客分享盈余，并由顾客参
与合作社的民主管理，使顾客成为合作社的主人。罗虚代尔原则成为后
来各国公认的合作社基本原则，至今国际合作社联盟的7项原则，仍然以
此为基本框架。
从合作社组织形式的产生看，欧洲是发源地，美日是引进型。合作社
最早出现在欧洲，后来传到美国，欧美合作社的起源是农民自发组织起来
的，刚产生时政府采取不鼓励、不限制的自由发展政策，后来采取法律规
范、引导发展并适当支持的政策。而日本的情况就大不相同，日本农协创
建于1947年。日本农协的成立，不是一个农户组建的结果，而是战后日本
政府承命于美国驻日最高统帅部，自上而下推行的结果。第二次世界大战
后，日本政府为了克服战争给农村造成的严重灾荒，对农业采取了三项措
施，即土地改革、土壤改良和组建农协。根据《农业协同组合法》，普遍成
立了基层农协、县级联合会和中央联合会。但当时农民合作意识不强，许
多农协只有牌子，没有实际内容。农协成立不到一年，就因急剧的经济变
动，经营者缺乏经验，会员不积极支持等原因而陷入萧条状态。为了摆脱
困境，农协在全国范围内掀起了增加农民入股运动、农业计划运动、购买
和贩卖事业组织化等一系列运动，日本政府也直接或间接地介入了农协的
工作，在财政上给予大量补助。可以说从上世纪50年代至今，日本农协一
直处于政府的保护和援助之下，所以说日本合作社属于政府推动型。为什
么合作社能在美欧国家自发产生，而在日本等国却是由政府推动。有学者
认为合作社坚持一人一票原则，使得强者加入合作社会受到弱者的“剥
削”，故西方国家的合作社主要是弱者间的联合。按照这个原理去分析，
似乎小农经济国家更应该产生农民合作社，但是实际情况并非如此。同样
在欧洲也是这样，如瑞典等国的农民合作社，首先是由某些大农场主发起
和说服众多小农场主参加而建立起来的。合作社是市场经济发展的产物，
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合作社成立必须有发起者。因此，主要西方国家的合作社发起有三种类型，
即除了美国的自发型外，还有政府推动型和龙头企业带动型。
关于社员出资问题。美国的新一代合作社采取交易份额制和限制成员
制，交易份额制是指社员必须购买合作社的交易份额或交易权，出资购买
后才能成为会员，交易份额或交易权可以转让；限制会员制是指合作社通
常对社员购买的最高份额或最低份额有一个限制，以免合作