全国智慧农业
行动计
》
(2024—2028年)
为贯彻落实党中央、国务院关于发展智慧农业的决策部署，进一步推动《农业农村部关于大力发展智慧农业
的指导意见》落地落实加快智慧农业技术装备推广应用，制定本行动计划。
01总体要GENERALREQUIREMENT
02重惑任KEYTASK
03组保ORGANIZATIONALSECURITY障
CONTENTS
久织
PART.
01
总体要
为贯彻落实党中央、国务院关于发展智慧霍业约决策部署，进一步推动《农业农村部关
于大力发展智慧农业的指导意见》落地落加快智慧农业技术装备推广应用，制定本行
在公共服务能力建设上，加快打造国家农业农村大数据平台、农业农村用地“一张图”和基础模型算
法等公共服务产品；在产业布局上，着力推动主要作物大面积单产提升，培育一批智慧农场、智慧牧场、
智慧渔场，推进全产业链数字化改造；在示范带动上，支持浙江先行先试，探索推广“伏羲农场”等未来
应用场景。
聚焦智慧农业发展的重点领域和关键环节，瞄准农业农村生产管理面临的难点问题，组织实施智慧农业
3大行动，通过政策拉动、典型带动、技术驱动、服务推动，形成一批可感可及的工作成果，加快推动智
慧农业全面发展，有力支撑农业现代化建设。
基本思路
工作布局。
总体要求
总体要求
行动目标
按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的工作安排，分阶段推进。2024年，全面启动智慧农业公共服务能力提升、智慧农业重点领域应用拓展、智慧农业示范带动3大行动8项重点任务
到2026年底，智慧农业公共服务能力初步形成，探索一批主要作物大面积单产提升智能
化解决方案和智慧农(牧、渔)场技术模式，农业生产信息化率达到30%以上。到2028年
底，智慧农业公共服务能力大幅提升，信息技术助力粮油作物和重要农产品节本增产增效
的作用全面显现，先行先试地区农业全产业链数字化改造基本实现，全域推进智慧农业建
设的机制路径基本成熟，农业生产信息化率达到32%以上。
PART.
重点任
为贯彻落实党中央、国务院关于发展智上农1的决策部署，进一步推动《农业农村部关
于大力发展智慧农业的指导意见》落地快智慧农业技术装备推广应用，制定本行
二十
重点任务
(一)实施智慧农业公共服务能力提升行动
重点任务
打造国家农业农村大数据平台。
完善国家农业农村大数据平台架构设计，统筹谋划存量资源和增量项目，加快推进算力、存储、安全、网
络条件提升和灾备体系建设，构建统一的数据资源池和数据采集、汇聚治理、分析决策等系统，打造农业
农村数据管理服务中枢
制定完善农业农村数据分类分级规范、数据资源目录和共享制度，应用“全农码”对农
业资源、主体、产品数据统一赋码，深入推进数据资源汇聚治理和共享交换。升级优化“农事直通”移动端窗口，丰富和拓展为农服务数字化应用。构建农业农村大数据协同创新体系，制定促进数据平台上下协同的标准规范，推广农业农村大数据平台基座等软件工具。2025年，相关数据管理制度、标准规范基本建立，到2028年底，功能完备、上下协同、务实管用的国家农业农村大数据平台基本建成。
共建农业农村用地“一张图”。
统筹用好农业农村地理信息公共服务平台等现有条件，开发满足农业农村管理应用需求的农业农村数字
底图，完善地图制作、发布、服务等功能，为各级农业农村部门提供基础能力支撑
央地合作、部门协作推动各类涉农数据上图入库，建设耕地、永久基本农田、高标准农
田、承包地、宅基地、耕地种植用途、养殖坑塘用地等专题图层，为每块地建立数字档案。鼓励各级农业农村部门和各类主体依托用地“一张图”,开发耕地种植用途管控、防灾减灾、生产托管、农机精准作业等各类应用。
重点任务
开发推广具有自主知识产权的作物生长、动物行为和体征识别、生产管理决策、设施
环境多因素联动调控等基础模型算法，以及智能育种、饲料配方、农场管理等通用软件工具或SaaS软件服务，为各类智慧农业应用提供技术底座。加快推动人工智能大模型在农业农村科研、生产经营、管理服务等重点领域应用。到2026年底，农业基础模型与算法开放平台和基础模型库基本建成，到2028年底，开发推广基础模型算法和通用软件工具或SaaS软件服务20个以上。
建设农业基础模型与算法开放平台，建立农业智能模型算法软件开源社区，为各类农业模型开发提供高效
敏捷的开发工具和基础模型库。
开发智慧农业基础模型。
重点任务
重点任务
(二)实施智慧农业重点领域应用拓展行动
培育一批智
慧农(牧、
渔)场。
推动农业全
产业链数字化改造。
赋能