新型智慧城市
数字底座建设
需求规划设计书
目录
一、项目背景8
二、基础要求9
（一）系统性能要求9
（二）数据处理和存储要求12
（三）应用支撑服务需求15
（四）网络要求17
（五）安全体系要求20
六、验收标准22
七、技术需求（下附）22
一、建设目标23
二、建设内容24
（三）数字孪生平台25
（四）算法支撑平台25
（五）城市生态平台25
（六）安全保障平台25
三、技术要求26
（一）全域感知平台26
（二）数据管理平台38
（三）数字孪生平台63
（四）算法支持平台82
（五）城市生态平台87
（六）安全保障平台121
一、项目背景
本项目遵循“共性统筹、集约建设”的原则，以新型智慧城市各
领域数据、技术和业务共性需求为牵引，建设全域感知、数据统管、
平台统一、系统集成和应用多样的城市数字底座。主要包括全域感知
平台、数据管理平台、数字孪生平台、算法支撑平台、城市生态平台、
安全保障平台，提供支持各类场景应用的开发、运行和协调联动的公
共组件和接口。
项目建成后，将通过物联资源、视联资源、数据资源、地理信息
模型资源、算法资源和安全保障赋能“一网通办”、“一网统管”、“城
市服务”、“企业服务”、“城市名片”五大领域应用，建立数据要素驱
动的新型智慧城市发展模式，提升政府宏观决策、社会治理、城市文
化和公共服务水平，推动数字经济发展，加快新时代高质量转型发展
步伐。
二、基础要求
（一）系统性能要求
结合本项目业务要求和技术要求，需对本系统进行总体设计，编
制总体设计方案，包括总体设计原则、关键技术路线、系统总体架构
设计、安全保障体系设计等，满足系统业务、数据、系统安全、性能
等要求。
1、系统基本需求
（1）实用性：根据系统要求出发，按照系统投入结合具体运用
来设计，最大限度地满足各项功能要求，确保实用性，提高设备的日
常使用效率。
（2）稳定性：政务服务的工作特点决定了针对政务数字资源在
访问应用的过程中必须达到很高的安全性、可靠性与稳定性。
（3）扩展性：系统建设要考虑到信息化技术发展迅速、新技术
更新不迭的现状，在系统设计、产品选型等方面要具有先进性并预留
有扩展接口，以保证系统拥有较长的生命周期。
（4）标准化：系统的建设要考虑到xx市政务服务工作的建设
规划，按照国家、xx省、xx市下发的建设标准进行设计开发。
移植性强，可跨平台运行，兼容Linux、Windows等操作系统；
应用服务兼容性强，可部署在多种应用服务中间件下运行；
样式和脚本可兼容多种不同内核浏览器进行访问；
可兼容多种数据库。
2、响应能力需求
主要从交易响应时间给出系统性能指标，硬件系统本身的性能指
标通过对信息量的测算及数据量、处理能力的计算得到。
交易响应时间指完成目标系统中的交互或批量业务处理所需的
响应时间。根据业务处理类型的不同，可以把交易划分为三类：交互
类业务、查询类业务和大数据批量处理类业务，分别给出响应时间要
求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。
（1）交互类业务：交互类业务是指平时工作中在系统中进行的
业务处理，如录入、修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。
平均响应时间：1秒
峰值响应时间：3秒
批量前台业务数据导入（按一次2000条评估）
平均响应时间：5秒
峰值响应时间：10秒
（2）查询类业务：查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的
数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参
考范围。
简单查询平均响应时间：1秒
复杂查询平均响应时间：3秒
视频播放平均响应时间：3秒
（3