国内其他城市社区警务网格化管理的经验及启示分析综述

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TOC\o1-3\h\u22661国内其他城市社区警务网格化管理的经验及启示分析综述 1

6692第一节国内其他城市社区警务网格化管理的典型经验 1

6912一、广西壮族自治区梧州市万秀区的社区警务网格化管理 1

23415二、江苏省南通市崇川区的社区警务网格化管理 2

21603三、湖北省宜昌市的社区警务网格化管理 3

28762第二节国内其他城市社区警务网格化管理的启示 3

10037一、构建社区警务网格化多元主体参与格局 4

17814二、因地制宜加强社区警务网格化模式创新 4

14344三、提升现代化和信息化程度 5

第一节国内其他城市社区警务网格化管理的典型经验

一、广西壮族自治区梧州市万秀区的社区警务网格化管理

（一）主要做法

万秀区是广西壮族自治区梧州市的政治、经济、文化中心，该区人员密集、经济活跃、治安复杂。万秀区公安分局根据该本地区的实际情况，以社区安全和群众满意为目标，将信息化和联动机制纳入社区警务网格化管理工作范畴，采取联勤联动、信息采集、治安联控、矛盾联调的办法，通过多部门协作，将社区治安隐患化解在苗头。

在具开展工作时，万秀区公安分局采取“划网格、建队伍、用科技”的方式，将社区警务网格化管理的工作流程细化，具体如下：首先，万秀区公安分局根据辖区地理分布情况，全面摸清街巷位置和规模，以无缝覆盖为原则，将城西派出所管辖的8个社区划为一个总网格，由数名社区民警总负责，再将每个社区划分为3至6个网格，由社区警务辅助人员负责，在每个网格设立若干网点，由网格员或联防队员负责，建立起由社区民警、社区警务辅助人员、网格员、联防队员等组成的社区警务网格网格化管理队伍，形成网格、网点的扁平化管理平台。其次，通过研发人口分布和实时地理位置软件，搭建社区居民的管理系统；接通公安机关的“天网”视频工程和街道、小区、企事业单位的社会治安监控，在社区警务室建设指挥中心，服务于日常巡逻勤务工作。

（二）主要特征

一是注重主动开始社区警务网格化管理工作。在万秀区的实践中，社区警务工作前移，警务人员下沉到基层，并采取弹性的工作时间，使之前被动的、事后侦查的传统社区警务工作转变为主动、注重治安防控的新型社区警务模式。通过日常的进村入户和信息采集，及时获知、化解矛盾，促进社区和谐稳定。二是注重将服务居民纳入社区警务的工作事项中。群众的需求和对社区警务工作的满意率被万秀区公安分局作为考核社区警务工作和社区民警的重要内容。在日常工作中，居民常见的公安业务被下沉到社区警务室，建立“家门口的派出所”，设置各项便民举措，有效服务群众需求，提升群众满意率。三是注重与其他相关部门的协作。通过向上级部门汇报并协调民政、卫生、建设、社会保障等部门，在社区警务室建设一线的服务中心，打通信息共享和交流的渠道，让居民在家门口就能实现各类常见事项的办理。

二、江苏省南通市崇川区的社区警务网格化管理

（一）主要做法

基层是社会治理重点、群众是社会治理关键，这是江苏省南通市崇川区的社区警务工作的思路。崇川区公安分局根据崇川区企事业单位密集、居民小区较多的特点，探索建立“邻里协助自治”的模式，在社区中设置“邻里+”中心，将社区居委会、社区警务室以及村级各类工作站纳入其中。依托社区平台，公开各类管理服务事项，制定社区居民轮值机制，充分鼓励引导社区居民参与，社区居民由传统的被管理服务对象转变为自治参与主体。这项举措不仅扩大了社区警务的覆盖面，也有效提升了社区居民参与社区警务网格化工作的积极性和责任感，将社区警务的有生力量无限放大，形成了全民参与的新格局。

城乡区域差异是精细化推行“邻里协助自治”模式的关键参考因素：在农村社区中，以建制村的规模为依据，大的建制村设立独立的“邻里+”中心，小的建制村建立联合“邻里+”中心；在城市社区中，以小区或者社区为单位，在单位内设置“邻里+”中心。在区域划分方面，农村多以山头、桥梁、河流为村居划分依据，城市则以楼栋、道路为社区划分依据。“邻里+”中心的设置充分考虑到行政区域划分的因素，将中心设置在人口最集中、交通最便捷的位置。将社区干部、警务室成员、社区居民、志愿者纳入“邻里+”中心，及时获取信息，将矛盾化解在苗头，做到“小事不出邻里，大事不出社区”，实现了社区警务网格化管理的体制创新与自治转化。

（二）主要特征

引导居民参与社区警务，将社区一切可利用的资源调动起来，这是崇川区社区警务模式的重要特点。通过“邻里+”平台，将矛盾纠纷的当事人、发现者、调解员集中起来，用居民的思路化解居民的矛盾，使问题消除在萌芽状态。与此同时，社区治理向自治转变的模式也促进了社会治理方式的转变，群众的民主意识、自治观念、法律意识得到快速