《跨境电商零售进口商品线下展示交易规范》

编制说明

一、目的意义

跨境电商指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。在国家和地方政策支持下，我国跨境电子商务保持快速增长态势，已成为对外贸易的新形态、消费模式创新的新热点和经济高质量发展的新动能。近年来，各地方也在不断加大对跨境电商新模式的探索，并取得显著成效。

为进一步扩大跨境电商市场规模，增强消费体验。2022年3月20日，江苏省政府办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸若干措施的通知》，提出要加快发展“跨境电商+新零售”等新模式，积极扩大优质消费品进口。指导跨境电商相关企业不断探索新模式、新业态，进一步释放市场潜能。随着消费习惯和观念的转变，消费者对于跨境电商带来的高品质，高附加值产品的需求逐步提升。线上化的交易模式虽然带来了便利化，但是较长的物流时间和间接的消费体验始终无法达到线下实体零售商业带来的体验感。跨境电商企业纷纷开始将线下展示与线上交易相融合，开展跨境电商实体新零售。

2023年4月11日，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》中提出，要“推动跨境电商健康持续创新发展”。跨境电商线上线下融合展示交易方式，符合市场需求和消费诉求，同时兼备了数字化的便捷和实体零售的消费体验，不仅能够满足消费者对于日用品、宠物食品、轻奢品类的直观消费感受，还满足了母婴、保健等特殊跨境品类，消费者需要在门店或专业人员辅导下采买商品的特殊需求。使跨境电商产品能够覆盖更广泛的受众人群。

跨境电商零售进口商品线下展示属于新业态，对扩大跨境电商进口产业有很好的促进作用。依照市场和行业发展趋势，制定《跨境电商零售进口商品线下展示交易规范》地方标准，有助于规范逐渐兴起的跨境电商产业创新模式，树立统一的线下展示、平台规范和溯源售后服务体系，引导和支持更多符合标准要求的上下游企业共同参与产业发展；依托线下场景，能够优化消费体验，缓解实体零售产业压力，拉动国内市场加快推进双循环，使更多的消费者能够享受到跨境商品大牌、好货、低价的优势；使用线下陈列、线上下单、物流配送的方式触及消费者，也能够同时满足跨境电商监管要求和消费需求。

二、任务来源

2022年6月29日，江苏省市场监督管理局下达了关于2022年度江苏省地方标准项目计划的通知（苏市监标〔2022〕

192号），批准了江苏省地方标准《跨境电商零售进口商品线下展示规范》的立项，为2022年度江苏省地方标准项目计划348项地方标准制（修）订项目中第94项。

三、编制过程

1、立项申请阶段

2022年1月，江苏中创供应链服务有限公司在对跨境电商零售进口商品线下展示相关工作经验的基础上，就本标准的立项和编写工作进行了调研、汇总、分析，完成前期申报材料的准备，并向省市场监督管理局提出立项申请。

2、起草组织阶段

2022年8月，在收到下达的地方标准项目计划后，江苏中创供应链服务有限公司开始启动项目。成立标准编制工作小组，由江苏中创供应链服务有限公司和江苏省质量和标准化研究院共同参与。同年10月，工作小组编写了地方标准制定工作方案，启动标准编写工作，开展调研前期组织和准备工作，收集了跨境电商零售进口商品线下展示相关法律法规及相关政策条例、国家标准、行业标准和地方标准，工作组展开内部讨论并确定标准基本框架，形成标准工作组讨论稿。

3、调研研讨阶段

2023年4月-12月，工作小组实地调研了省内各跨境电商企业，了解具体线下展示交易的流程，完善标准内容。

2024年1月-5月，工作小组分别对接中国物流与采购联合会、江苏省经济贸易会计学会、南京市服贸协会等协会，

以及南京、苏州、常州、盐城等城市的跨境电商企业开展交流讨论，征求对于该标准编制的意见建议。

2024年5月底，工作小组召开地方标准专家研讨会，邀请相关行业专家对标准文本进行研讨。由于在标准编制过程中，通过广泛查阅资料，与行业专家和上下游企业进行沟通，该标准草案的内容明确了线下展示的相关细则，但依据商财发〔2018〕486号《市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》要求，跨境电商零售进口需要在线上通过数字化实现交易、支付、物流电子信息比对，在信息一致后由海关核验放行，需要在标准中明确在交易环节也需要执行现有跨境电商线上交易规则，防止发生非互联网等信息网络交易方式的跨境电商零售进口商品的现场售卖。为使该标准名称更加规范且符合相关监管规定，涵盖跨境电商零售进口商品线上线下相融