史密斯模型视角下B市C区
人才共有产权住房政策案例研究
摘要
房子是十分重要的生活要素，不仅民众关注度高，政府也在住房
领域进行了不同程度的调控。中央在2016年中央经济工作会议中明
确楼市发展方向，指出“房子是用来住的，不是用来炒的”，初衷是
牵住房地产健康发展的牛鼻子，遏制房子的不健康投资属性。近年来，
发达城市对人才的虹吸效应逐渐显现，各大城市纷纷出台人才政策，
住房优惠是其中的重头戏。本案例通过对B市C区相关部门和购房者
发放电话调查，与政策出台、执行部门负责人及经办人员等进行深度
访谈，全面了解B市C区人才共有产权住房政策实施的实际情况。据
调查，B市C区发布人才共有产权住房政策在招才引智方面收获了一
定成效，但因为政策设计不合理、执行机构专业化不足、目标群体诚
信意识淡薄、产权共有模式单一、过程监督机制不完善等因素，导致
政策执行过程中出现了投机泛滥、政策中断、舆论风暴等问题，陷入
一种执行困境。本文通过史密斯模型对案例进行研究，从完善政策科
学体系、提升执行主体效能、扩大目标群体参与、优化政策执行环境
四个方面提出了完善人才共有产权住房政策的路径选择，为推进“人
才共有产权住房政策”探索了一点新的内容。
关键词：史密斯模型、人才共有产权住房、政策执行、困境
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RESEARCHONTHEHOUSINGPOLICYOF
CO-OWNERSHIPOFTALENTSINDISTRICTCOFB
CITYFROMTHEPERSPECTIVEOFSMITHMODEL
ABSTRACT
Housingisaveryimportantelementoflife.Notonlydoesthepublic
payhighattention,butthegovernmenthasalsoconductedvarying
degreesofregulationandcontrolinthefieldofhousing.Inthe2016
CentralEconomicWorkConference,thecentralgovernmentclarifiedthe
developmentdirectionofthehousingmarket,pointingoutthathouses
areforliving,notforspeculation.Theoriginalintentionistoleadthe
healthydevelopmentofhousingandrealestate,andcurbtheunhealthy
investmentattributesofhouses.Inrecentyears,thesiphoneffectof
developedcitiesontalenthasgraduallyemerged,andmajorcitieshave
introducedtalentpolicies,withhousingconcessionsbeingakeyfactor.
Thiscasecomprehensivelyunderstandstheactualsituationofthe
implementationofthehousingpolicyoftalentsharedpropertyrightsin
DistrictCofCityBthroughthetelephonesurveyofrelevantdepartments
andhousebuyersinDistrictCofCityB,andin-dep