关于加快建筑业高质量转型发展的意见
（征求意见稿）
建筑业是我省支柱产业，对带动关联产业发展、扩大劳动就
业、增加财税收入、改变城乡面貌等具有重要作用。为加快全省
建筑业转型升级，推动高质量发展，更好发挥支柱产业作用，制
定如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委“四高四争先”
要求，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型，上下游全产业
链协同发展，提高企业竞争力，深化改革创新，强化科技引领，
优化审批服务，加强市场监管，推动全省建筑业高质量转型发展，
建筑业大省向建筑业强省迈进。
到2030年，全省建筑业转型升级取得明显成效，企业核心竞
争力增强，产值过千亿的建筑业企业达到2家以上，100家骨干企
业产业集中度进一步提升，一批各具特色的专业分包企业更具活
力，市场秩序更加规范，服务企业更加高效，建筑产品质量全面
提升，建筑业支柱产业地位更加稳固，建筑业强省建设初见成效。
二、重点任务
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（一）推动产业转型升级
1.发展智能建造。加快推进智能建造技术在工程建设全生命
期应用，因地制宜集成应用数字勘察、数字设计、智能生产、智
能施工、智慧运维等各阶段关键技术产品。鼓励企业进行安全生
产等专用设备数字化、智能化改造，符合条件的享受投资抵免企
业所得税政策。加大对智能建造试点示范的支持力度，郑州市加
快推进智能建造试点城市建设，洛阳、南阳和其他地区梯次推进
智能建造项目和企业试点示范。有序推进建筑信息模型技术
（BIM）在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应
用，相关费用计入项目总投资。逐步建立全省统一的BIM设计交
付和智能审查数据标准，推行BIM辅助工程建设报建及施工图审
查。
2.推广绿色建筑。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，大
型公共建筑、国有投资项目及10万平方米以上住宅按一星级及以
上标准建设。在土地出让或者划拨时，将建设用地规划许可条件
确定的绿色建筑等级要求纳入土地出让合同或国有土地划拨决定
书。加强绿色建材产品认证及采信应用，支持省绿色建材绿色建
筑产业联盟发展，持续培育壮大绿色建材和绿色建筑产业链。政
府投资项目率先采用绿色建材，鼓励社会投资项目积极采用绿色
建材。推进绿色金融支持绿色建筑发展，引导金融机构按照风险
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定价原则合理确定贷款优惠利率。
3.推进建筑工业化。完善建筑标准化设计图集，规范部品部
件接口，加快省级部品部件库建设，推广少规格、多组合设计方
法。鼓励支持大型设计企业建立数字化协同设计平台，推进建筑、
结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，提高各专业协
同设计能力。大力发展钢结构建筑，鼓励医院、学校等公共建筑
优先采用钢结构，积极推进钢结构住宅和农房建设。稳步推进装
配式混凝土建筑，推广装配式装修、菜单式装修和管线分离、集
成化模块化部品。
（二）推动行业一体化发展
4.推动上下游全产业链协同发展。重点扶持综合实力强的建
筑业骨干企业向投融资、开发、建设和运营一体化建筑综合服务
商转型。发挥龙头企业示范带动作用，建设建筑业产业园，打造
以数字设计、工程咨询、智能建造、智慧运维、供应链金融为核
心，覆盖建造全过程的建筑产业集群。培育行业级、企业级、项
目级建筑产业互联网平台，加快形成涵盖全产业链的集成服务能
力。
5.变革工程组织方式。鼓励政府投资项目和国有企业投资项
目带头推行工程总承包和全过程咨询。加快完善工程总承包相关
的招标投标、工程计价、合同管理等制度规定，建立全过程工程
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咨询服务交付标准、工作流程和相关配套政策，完善服务酬金计
取方式，相关费用在项目投资中列支。民用建筑项目推广建筑师
负责制，加强工程建设全过程管理和服务。
（三）增强企业竞争力
6.培育壮大一批。积极引导企业通过产权置换、合并重组等加
快转型升级，培育具有核心竞争力的行业领军企业集团。实施建
筑业骨干企业培育计划，重点培育100家