《水工程施工导流方案编制规范》
编制说明
江苏省水旱灾害防御调度指挥中心
江苏省水利工程科技咨询股份有限公司
二〇二五年三月
目录
一、目的意义1
二、任务来源2
三、编制过程2
四、主要内容3
五、技术指标确立的依据3
1、范围4
2、规范性引用文件4
3、术语和定义4
4、总体要求4
5、基本情况4
6、施工导流任务与规模5
7、施工导流布局6
8、施工导流工程7
9、施工导流调度7
10、保障措施7
11、附录8
六、重大分歧意见的处理过程和依据8
七、与相关法律法规和标准的关系8
八、推广实施建议9
九、起草单位和起草人员信息及分工9
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水工程施工导流方案编制规范编制说明
一、目的意义
江苏省跨江滨海、湖泊众多、水网密布，是全国唯一拥有大江大河大湖大海
的省份。由于地处江、淮、沂沭泗流域下游和南北气候过渡带，洪涝旱问题交织，
水利治理情势较为复杂，经过长期建设，目前已基本形成了具有行洪、排涝、供
水、航运、发电、生态等综合功能的水利工程体系。
从上世纪90年代，针对水工程施工期对正常防洪排涝及供水等调度的影响，
江苏省防汛防旱指挥部办公室（现江苏省水旱灾害防御调度指挥中心）开始审批
施工导流方案，并指导建设单位编制施工导流方案。典型的工程施工导流方案有：
《新沂河整治工程施工导流方案》《淮河入江水道整治工程第一年度（2011～
2012年）施工导流方案》《新孟河延伸拓浚工程奔牛水利枢纽施工导流方案》
等。《江苏省水工程调度管理办法（试行）》（2021年1月14日，苏水汛[2021]1
号）第八条要求﹐对建设过程中涉及防洪排涝、调水供水的工程，项目法人应在
施工前组织编制施工导流方案。
对标新时期治水思路、高质量发展以及江苏省“十四五”水利发展规划要求，
江苏省新一轮治淮治太、区域治理、水闸泵站除险加固、中小河流治理等水利工
程相继开工建设，流域性、区域性水工程施工期的导流需要考虑的影响因素多、
协调事项多，导流方案的编制需要相关规范指导。
当前与施工导流有关的法律法规和技术标准有《水利水电工程施工导流设计
规范》《水利水电工程施工组织设计规范》《水利水电工程施工期度汛方案编制
导则》等，有关法律法规和标准多侧重于水利水电工程施工组织设计、施工导截
流工程设计，主要考虑防洪要求，没有综合考虑防洪、排涝、供水、调水等多方
面要求，且缺少比较全面的水工程施工导流方案编制规范。为完善施工导流规范
体系、规范江苏省水工程施工导流方案编制、加强施工导流管理，制定水工程施
工导流方案编制规范是十分必要的，也是迫切的。
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二、任务来源
2024年1月19日，江苏省市场监督管理局印发了《2024年度江苏省地方标
准立项指南》（苏市监标〔2024〕14号），组织开展2024年度江苏省地方标准
申报和立项工作，省水利厅组织相关业务处室和单位进行谋划和申报。江苏省水
旱灾害防御调度指挥中心、江苏省水利工程科技咨询股份有限公司按照要求联合
编制提交了江苏省地方标准《水工程施工导流方案编制规范》项目建议书，申请
立项。
2024年8月19日，江苏省市场监督管理局办公室印发《省市场监管局关于
下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024