项目制赋能县域发展：以J市创建国家级高新区为样本的治理剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

县域作为我国行政体系的关键层级，在国家治理架构中占据着举足轻重的地位。它不仅是连接城市与乡村的关键纽带，更是推动经济发展、保障社会稳定、促进民生改善的重要基础。从经济视角来看，县域经济是国民经济的重要组成部分，众多特色产业和中小企业扎根县域，为地区乃至全国的经济增长注入源源不断的动力。例如，一些以农产品加工、特色制造业为主导产业的县域，通过产业集群的发展，不仅实现了自身经济的腾飞，还带动了周边地区的协同发展。在社会层面，县域承载着大量的人口，是公共服务供给的重要领域，教育、医疗、文化等公共服务的质量直