哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文
摘要
在改革开放政策下，我国的经济体制不断完善，经济发展取得一次次的
飞跃，为满足现代化的管理需求，财政资金管理也不断科学化、规范化。尤
其是十八大以来，党中央以治理体系和治理能力现代化为目标，改革创新，
推进全面深化改革，取得显著成果。在财政资金预算管理方面，重新修订完
“
善《预算法》，提出“讲求绩效”的管理原则，党的十九大更是提出了全面
”
预算绩效管理的理念，逐步确立现代预算制度体系框架。当前，世界格局正
在经历深刻变化，我国发展迎来关键阶段，做好预算绩效管理工作是关系国
计民生的大事，也是推进我国经济高质量发展的必然要求。尤其是2020年初
至2022年末的新冠疫情，导致财政收入骤减，财政压力加大，以绩效管理为
抓手，以资金使用效益为衡量标准，将有限的资源向需求更迫切、矛盾更突
出、效益更明显的领域倾斜，是破解这一难题的有效方法之一。
本文以S市D区预算绩效管理为研究对象，通过调查问卷和访谈的形式，
向S市D区内行政事业单位参与预算绩效管理的相关人员开展访谈调查、问
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卷调查，深入讨论了区预算绩效管理中存在的主要问题，并基于新公共管
理理论、公共产品理论、激励理论，分析了存在问题的主要原因，并提出了
D
优化区预算绩效管理的方案。
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本文研究发现，市区预算绩效全过程管理中主要存在事前绩效评估
客观性不足、绩效目标编制不科学、绩效监控实施不到位、超范围委托第三
方实施、绩效评价结果运用不充分等问题，严重影响了预算绩效管理的效果，
通过借鉴国内外先进预算管理的经验，提出S市D区应提升绩效管理意识、
完善管理制度、加大监督检查力度、建立绩效指标库、加强人才建设、提高
信息化程度等优化路径。
关键词：公共财政；政府预算绩效管理；优化路径与措施
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哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文
Abstract
Underthepolicyofreformandopeningup,oureconomicsystemis
constantlyimproving,andtheeconomicdevelopmenttakesleapsandbounds
againandagain.Inordertomeetthemanagementneedsofmodernization,the
managementoffinancialfundsisconstantlyscientificandstandardized.In
particular,sincethe18thCPCNationalCongress,theCPCCentralCommittee
hasmaderemarkableachievementsinreformandinnovationand
comprehensivelydeepenedreformwiththegoalofmodernizingthegovernance
systemandcapacity.Inthemanagementofbudgetaryfunds,werevisedand
improvedtheBudgetLawandputforwardtheprincipleofperformance-based
management.The19thCPCNationalCongressalsoputforwardtheconceptof
performance-basedoverallbudgetmanagement,andgraduallyestablishedthe
frameworkofamod