江苏省地方标准
《小微企业质量管理提升规范软件企业》
编制说明
一、目的意义
党的十九届五中全会提出“坚定不移建设制造强国、质量强
国，深入开展质量提升行动”，国务院印发了《关于加强质量认
证体系建设促进全面质量管理的意见》，国家市场监管总局和省
市市场监管局为落实党中央、国务院部署，开展了小微企业质量
管理体系认证提升行动。
数字经济时代，软件产业是关系国民经济和社会发展全局的
基础性、战略性、先导性产业。以“软件定义”赋能实体经济新变
革，充分释放软件融合带来的倍增效应，已成为各地促进经济社
会高质量发展的共识和重要方向。城市是我国软件产业集聚的主
要载体，江苏是我国较早布局发展软件产业的省份，拥有南京、
苏州、无锡三个“中国软件名城”，数量为全国之最。
江苏省作为软件和信息服务业发达、企业密集、涉软从业人
员多的软件大省，通过建立一套可操作的质量管理体系提升规范
对软件和信息服务业的质量管理水平提升、支撑小微企业高质量
发展具有重要作用。
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二、任务来源
为促进小微软件企业的健康发展，规范质量提升行动，切实
保障小微软件企业的利益与发展诉求，明确质量管理的目标和要
求，建立起一套可操作的质量管理体系提升规范，2024年07月
18日，江苏省市场监督管理局批准《小微企业质量提升规范软
件企业》地方标准项目（文件号）正式立项。立项编号：xxx号。
立项起草单位：南京市雨花台区市场监督管理局、方圆标志认证
集团江苏有限公司、江苏省产品质量监督检验研究院、江苏省质
量和标准化研究院。立项周期1年。
三、编制过程
标准编制工作现主要分四个阶段：
第一阶段：前期预研
2023年1月-2024年1月，标准主要起草单位以省内涉软小
微企业为调研对象，以线下走访+线上服务的形式开展调研活动，
累计调研四百余家小微企业，梳理小微企业质量管理提升需求四
百余条、质量管理“痛点”问题三百八十余项。基于调研情况，
主要起草单位讨论分析小微企业质量提升需求，形成调研分析报
告，作为标准编制的支撑材料。
第二阶段：成立起草小组，确定标准基本框架
2024年1月，标准牵头单位提出标准编制思路，联系相关
企事业单位共同成立标准起草小组，并组织内部研讨会，确定了
标准可行性及框架内容。
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第三阶段：标准起草
2024年1月-2024年2月，标准起草小组通过线上、线下相
结合的方式，组织内部研讨会，形成标准草案（初稿）。
第四阶段：标准研讨
2024年3月-2024年12月，标准起草团队依托雨花台区小
微企业质量管理提升软件和信息服务业国家试点项目，完成现场
帮扶小微企业六十余家，解决小微企业质量管理共性问题二十余
项。通过现场帮扶，帮助小微企业有效提升质量管理，总结提炼
小微企业质量提升经验。
2025年3月-2025年4月，标准起草小组组织内部研讨，总
结质量提升实践经验，修改完善标准文本，形成工作组讨论稿。
2025年5月7日，标准起草小组正式形成标准征求意见稿。
20xx年x月-x月，xxx向社会各界公开征求意见，共发出
xx份意见反馈表，包括政府部门、高等院校、科研院所、企事
业单位等，收到意见反馈xx份，其中有修改意见xx份、无修改
意见xx份。共征集xx条修改意见，其中采纳xx条，部分采纳
xx条，未采纳xx条，形成征求意见汇总处理表，详见《江苏省
地方标准征求意见汇总表》。
……，形成标准送审稿。
……，最终形成标准报批稿。
四、主要内容技术指标确立
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本标准本文件坚持问题导向原则、主体原则、培育原则、信
息保密原则编制，切实保障小微企业的利益与发展诉求，明确质
量管理的目标和要求，建立起一套可操作的质量管理体系提升规
范。标准主要内容包含范围、规范性引用文件、术语和定义、质
量管理提升原则、需求分析过程管理、软件开