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论粤港澳大湾区数据跨境流动制度的完善进路

摘要

数据是当代最重要的新型生产要素，良好的数据治理需要平衡维护数据主权、促进数据流动、保障数据安全三者的内生矛盾。粤港澳大湾区面临“一国两制三法域”的特殊环境，区域内建设数据跨境流动制度的探索实践将为我国实现高水平的数据治理提供经验参考。当前，粤港澳大湾区的数据治理顶层设计共识不足、数据跨境流动规则冲突较多、数据安全监管机制联动缺位，制度壁垒阻碍了数据要素跨境流通，不足以支持区域一体化的新发展格局。未来可建立“内地省市—粤港澳大湾区—境外市场”的数据跨境流动“三级架构”，通过协同立法、多元造