江苏省地方标准
《化工园区安全技能实训基地建设导则》
编制说明
标准编制组
二〇二五年四月
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江苏省地方标准《化工园区安全技能实训基地建设导则》
编制说明
一、目的意义
党的二十大报告中指出，要推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强化工从业人员安全技能培训是事前预防的重要内容，提高化工从业人员安全技能水平是保障化工园区和化工企业安全发展的重要举措。《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》《全国安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》等文件中也明确指出，要推动危化品等高危行业从业人员安全技能培训深化提升。实训基地作为化工从业人员安全技能提升的重要平台，近年来得到了长足发展。2024年3月应急管理部印发了《化工安全技能实训基地建设和运营指南》，对实训基地建设运营工作提出了总体要求，然而由于《指南》缺乏详细、具体的指导方案，导致各实训基地在建设内容和运营成效等方面呈现出较大差异。
目前，江苏省有28家化工园区，其中有20家化工园区建成（正在建设）实训基地，实训基地的数量和质量均走在全国前列。然而，实训基地的培训课程与企业需求不完全匹配、培训设备设施水平参差不齐、实训基地管理制度体系不完善、培训师资不足等现象普遍存在，导致许多实训基地出现培训人数较少、课程单一、运营成效不佳、运行管理机制不健全等实际问题，与实训基地的设计定位仍有一定差距。
为规范指导全省化工园区实训基地建设运营工作，由江苏省安全生产科学研究院牵头，组织相关高校、研究机构及培训单位，结合相关政策要求及实训技术装备、师资储备、信息化技术手段等情况，针对江苏省实训基地建设运营实际情况，通过调研、分析、讨论等方式，对实训基地的课程体系、
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培训设施、运营机制、管理和师资团队、培训信息管理系统以及评估等方面的工作进行了明确和规范，以期促进我省实训基地切实发挥提升从业人员安全技能与素质的功能，夯实化工园区及化工企业安全发展基础。
二、任务来源
为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，进一步健全我省高质量发展标准体系，省市场监管局组织开展了2024年度江苏省地方标准申报立项工作，经项目材料初审、专家论证、公示等，于2024年8月发布《省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号）。本项目为2024年度江苏省地方标准制定计划中的第245项，标准名称为《化工园区安全技能实训基地建设导则》。项目起草单位为江苏省安全生产科学研究院、应急管理部化学品登记中心、中石化管理体系认证（青岛）有限公司、中国石油大学（华东）、青岛石大石仪科技有限责任公司、江苏江阴应急培训技术服务有限公司等，对口省行政主管部门为江苏省应急管理厅，对口省标准化技术委员会为江苏省安全生产标准化技术委员会。
三、编制过程
本标准的编制工作过程具体情况如下：
1.标准预研（2023年5月-2023年7月）
江苏省安全生产科学研究院联合应急管理部化学品登记中心、中石化管理体系认证（青岛）有限公司、中国石油大学（华东）、青岛石大石仪科技有限责任公司、江苏江阴应急培训技术服务有限公司等单位成立了标准编制工作组（以下简称“工作组”），收集、查阅、研读了目前国内外化工园区安全技能实训基地（以下简称“实训基地”）建设相关的法律、法规、标准、规范及文献资料，研讨了本次规范编制的必要性、编制框架和主要内容，初步提出了适用于本标准制定的调研内容、工作流程和技术要求。
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2.标准起草（2024年8月-2025年4月）
2024年8月，工作组邀请行业专家、我省部分化工园区及实训基地代表在省安科院召开了标准编制工作启动会，确定标准编制工作总体思路，统筹标准编制进度、人员分工，并落实资料收集等相关工作，与会领导和专家对草案进行了讨论，提出了意见和建议。
2024年8月-11月，工作组赴连云港石化产业基地、大丰港石化新材料产业园、如东县洋口化学工业园、昆山精细材料产业园、南京江北新材料科技园、太仓港经济技术开发区化工园区等地，实地调研实训基地的建设和运营情况，并召开现场会，就实训基地建设运营的难点、痛点与化工园区和实训基地相关人员开展交流和探讨。
2024年11月，工作组进行内部研讨，通过对法律、法规、标准及相关文献的研究分析，并结合化工园区从业人员培训需求和实训基地的实际运行情况，形成了工作组讨论稿（以下简称“讨论稿”）。
2024年11月-2025年2月，工作组与中国石油大学（华东）、北京思路智园科技有限公司、部分化工园区和实训基地相关专家进行了多次交流探讨，对讨论稿进